Решение от 03 октября 2014 года

дело № 2-450/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Бежецк 03 октября 2014 г.
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Абрамовой И.В.
 
    при секретаре Репиной Н.А.,
 
    с участием прокурора Григорьевой Е.В.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области Чернышовой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) об обязании оформить техническую документацию на объекты недвижимости и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей данных объектов,
 
у с т а н о в и л :
 
    Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском о об обязании администрации муниципального образования «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области оформить техническую документацию на объекты недвижимости и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей данных объектов. Требования мотивированы следующим. Межрайонной прокуратурой по обращению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения надлежащего водоотведения на территории Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области. В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в числе других, относится организация в границах поселения водоотведения. Аналогичные требования содержатся в п. 4 ст. 9 Устава МО «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области. Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 43 Устава МО «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для водоотведения. В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ, п. 7 ч. 1 ст. 11 Устава МО «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями в сфере водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении и» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод. Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. По информации территориального отдела Управления Роспотребнадоора по Тверской области в Бежецком районе в ходе проведения плановой проверки в отношении администрации Борковского сельского поселения на территории поселения были выявлены бесхозные объекты водоотведения. В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой, установлено, что на территории Борковского сельского поселения имеются следующие объекты водоотведения: сети канализации, расположенные в д. Заручье, протяженностью 0,86 км, 1975 год строительства, сети канализации, расположенные в с. Градницы, протяженностью 2,14 км, 1976 год строительства, сети канализации, расположенные в д. Морозово, протяженностью 3,2 км, 1978 год строительства, сети канализации, расположенные в д. Борок Сулежский, протяженностью 3,7 км, 1969 год строительства, очистные сооружения канализации, расположенные в д. Морозово, очистные сооружения канализации, расположенные в д. Борок
Сулежский, очистные сооружения канализации, расположенные в с. Градницы. Согласно информации, представленной Бежецким отделом Управления Росреестра по Тверской области от 29.07.2014 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанные выше объекты водоотведения сведения о правах отсутствуют. По информации администрации Бежецкого района № 1885 от 31.07.2014 года указанные выше объекты водоотведения муниципальной собственностью МО «Бежецкий район» Тверской области не являются. Согласно информации, представленной главой Борковского сельского поселения № 612 от 29.07.2014 года, собственник сетей канализации, расположенных в д. Морозово, протяженностью 3,2 км, 1978 год строительства; сетей канализации, расположенных в д. Борок Сулежский, протяженностью 3,7 км, 1969 год строительства; очистных сооружений канализации, расположенных в д. Морозово, В д. Борок Сулежский, в с. Градницы Борковского сельского поселения отсутствует. В соответствии с п. 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства от 17.09.2003 года №580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. 225, ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на перечисленные объекты водоотведения, расположенные на территории Борковского сельского поселения, которые не имеют собственника, дают положения ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 225 ГК РФбесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Таким образом, администрацией Борковского сельского поселения должна была предпринять меры к постановке на учет указанных выше объектов, в том числе и оформить технические паспорта на данные объекты водоотведения. Однако до настоящего времени со стороны администрации Борковского сельского поселения, на территории которого расположены бесхозяйные объекты водоотведения, мер по принятию их в муниципальную собственность не принято. Согласно информации, представленной главой Борковского сельского поселения от 29.07.2014 года, в реестр муниципальной собственности Борковского сельского поселения включены сети канализации, расположенные в Д. Заручье, протяженностью 0,86 км, 1975 год строительства и сети канализации, расположенные в с. Градницы, протяженностью 2,14 км, 1976 год строительства. Установлено, что распоряжение о приеме в муниципальную собственность указанных объектов водоотведения принято администрацией Борковского сельского поселения 02.10.2009 г., между тем, схема расположения и документы на данные сети канализации отсутствуют, право муниципальной собственности на указанные сети канализации в установленном законом порядке до настоящего времени не зарегистрировано. Согласно ч. 2 ст. 36 Устава МО «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области к полномочиям администрации Борковского сельского поселения в числе других отнесена реализация полномочий по владению пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Результатом такой регистрации является свидетельство о государственной регистрации прав (статья 14 указанного Федерального закона). В соответствии со ст. 131 ГКРФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на указанные сети водоотведения, и как следствие, отсутствие контроля за указанными объектами существенно ущемляет законные права граждан на надлежащее водоотведение, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12 1994 года №68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. В связи с тем, что объекты водоотведения - сети канализации, расположенные в д. Морозово, протяженностью 3,2 км, 1978 год строительства; сети канализации, расположенные в д. Борок Сулежский, протяженностью 3,7 км, 1969 год строительства; очистные сооружения канализации, расположенные в д. Морозово, В д. Борок Сулежский, в с. Градницы Борковского сельского поселения, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 14, Федерального закона от 06.11.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», являются бесхозяйными, а на объекты водоотведения - сети канализации, расположенные в д. Заручье, протяженностью 0,86 км, 1975 год строительства и сети канализации, расположенные в с. Градницы, протяженностью 2,14 км, 1976 год строительства право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, это создает угрозу жизни и здоровью населения, нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного водоотведения и требует незамедлительного принятия мер по оформлению муниципальной собственности на указанные объекты водоотведения в целях их надлежащего содержания. Ненадлежащее содержание объектов водоотведения создает возможность загрязнения и негативного воздействия на почву. В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, почвы. Между тем, из информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе следует, что согласно экспертного заключения № 136 от 02.07.2014 по результатам лабораторных исследований почвы в санитарно - защитной зоне очистных сооружений канализации, расположенных в д. Морозово Борковского сельского поселения, исследуемая проба почвы не соответствует требованиям п. 4.1 СанПин 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» и относится к чрезвычайно - опасной (индекс бактерий группы кишечной палочки в 100 раз превышает гигиенический норматив). Обращение в суд обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как круг лиц, которые проживают на территории Борковского сельского поселения, согласно конституционному праву граждан России на свободу передвижения и выбора места жительства, определить невозможно. Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Ссылаясь на ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 Г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК Российской Федерации, просил обязать администрацию Борковского сельского поселения в срок до 01.10.2015 года оформить технические паспорта на следующие объекты: сети канализации, расположенные: в д. Заручье, протяженностью 0,86 км, 1975 год строительства, в с. Градницы, протяженностью 2,14 км, 1976 год строительства, в д. Морозово, протяженностью 3,2 км, 1978 год строительств, в д. Борок Сулежский, протяженностью 3,7 км, 1969 год строительства; очистные сооружения, расположенные: в д. Морозове; д. Борок Сулежский, с. Градницы, а также обязать администрацию Борковского сельского поселения в срок до 01.10.2015 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей следующих объектов водоотведения: сети канализации, расположенные: в д. Морозово, протяженностью 3,2 км, 1978 год строительств, в д. Борок Сулежский, 3,7 км, 1969 год строительства, а также очистные сооружения, расположенные в д.Морозово, д. Борок Сулежский и с. Градницы.
 
    В судебном заседании прокурор Григорьева Е.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Чернышова Н.Н. в судебном заседании требования прокурора признала, не возражала против их удовлетворения. Представила соответствующее заявление.
 
    Суд принимает признание заявленных требований ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, поэтому на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом при рассмотрении дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. В связи с изложенным государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    требования Бежецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области в срок до 01 октября 2015 года оформить технические паспорта на следующие объекты:
 
    - сети канализации, расположенные в д.Заручье, протяженностью 0,86 км, 1975 год постройки;
 
    - сети канализации, расположенные в с.Градницы, протяженностью 2,14 км, 1976 год постройки;
 
    - сети канализации, расположенные в д.Морозово, протяженностью 3,2 км, 1978 год постройки;
 
    - сети канализации, расположенные в д. Борок Сулежский, протяженностью 3,7 км, 1969 год постройки;
 
    - очистные сооружения, расположенные в д.Морозово;
 
    - очистные сооружения, расположенные в д.Борок Сулежский;
 
    - очистные сооружения, расположенные в с.Градницы.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области в срок до 01 октября 2015 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей следующих объектов :
 
    - сети канализации, расположенные в д.Морозово, протяженностью 3,2 км, 1978 год постройки;
 
    - сети канализации, расположенные в д. Борок Сулежский, протяженностью 3,7 км, 1969 год постройки;
 
    - очистные сооружения, расположенные в д.Морозово;
 
    - очистные сооружения, расположенные в д.Борок Сулежский;
 
    - очистные сооружения, расположенные в с.Градницы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2014 г.
 
    Председательствующий