Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело №12-668/2014
Р Е Ш Е Н И Е
3 октября 2014 года город Тамбов
Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности ООО «Кофе плюс» ФИО2, представителя Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Кофе плюс» на постановление государственной инспекции труда в <адрес> № 8-ПП/2014-2/204/99/74/6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Кофе плюс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1. ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Государственной инспекцией труда в <адрес> (по правовым вопросам) было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 8-ПП/2014-2/204/99/74/6, которым ООО «Кофе плюс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, а именно в том, что общество нарушило ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, региональное соглашение о минимальной заработной плате в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ООО «Кофе плюс» заработная плата некоторых работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших трудовые обязанности, ниже установленного в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ размера в 7000 рублей в месяц. Согласно представленному табелю учета рабочего времени работников ООО «Кофе плюс» за июнь 2014 года работники ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, выполняя свои обязанности, отработали установленную норму в июне 2014 года по 152 часа каждый, а ФИО1 – 76 часов. Заработная плата за 2014 года была им начислена согласно расчетной ведомости № ниже 7000 рублей, а именно ФИО4 – 6000 руб., ФИО5 5700 руб., ФИО6 – 5700 руб., ФИО1 – 2850 руб., ФИО7 – 5700 руб., ФИО8 – 5700 руб., что является нарушением ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, Регионального соглашения о минимальной заработной плате в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Не соглашаясь с данным постановлением генеральный директор ООО «Кофе плюс» подал в Октябрьский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит данное постановление отменить, поскольку Региональное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение которого ставиться обществу в вину, не является законодательным актом и его нормы не могут конкурировать с гражданским законодательством РФ, поскольку работники ООО «Кофе плюс» самостоятельно приняли решение о вступлении в трудовые отношения с обществом за заработную плату, указанную в трудовом договоре, в связи с чем никаких нарушений со стороны общества не имеется, дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО «Кофе плюс» ФИО2 доводы поданной жалобы полностью поддержала, просила ее удовлетворить. Также представитель указала, что письменного отказа о присоединении ООО «Кофе плюс» к Региональному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ не существует, при этом в июле 2014 года, как только юридическое лицо узнало о существовании данного Соглашения, общество присоединилось к нему и заработная плата работников в настоящее время соответствует данному Соглашению.
В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 указал, что считает постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кофе плюс» законным и обоснованным, поскольку факт административного правонарушения в области нарушения трудового законодательства в части оплаты труда полностью подтвержден материалами дела.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ признается административным правонарушением нарушение законодательства о труде и об охране труда юридическим лицом.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 КоАП РФ, являются трудовые права граждан, а также право на безопасные и здоровые условия труда.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ст.5.27 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает законодательство о труде, действующее на территории Российской Федерации, при этом речь идет об ответственности за задержку выплаты зарплаты, занижении оплаты труда.
Согласно ст. 45 ТК РФ установлено, что соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
В силу ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с частью 2 ст. 22 Трудового кодека РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
На основании ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения; месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Ст. 133.1 ТК РФ установлено, что в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.
В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в <адрес>, утвержденным решение <адрес> трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи133.1 Трудового кодекса Российской Федерации на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер минимальной заработной платы: для работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых из областного и местных бюджетов - 5815рублей; для работников внебюджетного сектора экономики - 7000рублей. Размер минимальной заработной платы распространяется на всех работников, осуществляющих свою трудовую деятельность на территории <адрес>, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного Региональным соглашением. Работникам, не отработавшим полностью месячную норму рабочего времени и (или) не выполнившим нормы труда (трудовые обязанности) в связи с: временной нетрудоспособностью; нахождением в ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусках, ученических отпусках, отпусках без сохранения заработной платы; работой по гибкому графику; работой на условиях внутреннего или внешнего совместительства; работой на условиях неполного рабочего времени; нахождением в простое не по вине работника; иными не зависящими от работника причинами, доведение до минимальной заработной платы производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работы. Размер минимальной заработной платы, установленный Региональным соглашением, обеспечивается: другими работодателями - за счет собственных средств.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Кофе плюс» должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 8-ПП/2014-2/204/99/74/6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Данным постановлением установлено, что заработная плата некоторых работников ООО «Кофе плюс», полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших трудовые обязанности в июне 2014 года, ниже установленного в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ размера в 7000 рублей в месяц. Согласно представленному табелю учета рабочего времени работников ООО «Кофе плюс» за июнь 2014 года работники ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, выполняя свои обязанности, отработали установленную норму в июне 2014 года по 152 часа каждый, представленной расчетной ведомости начисления заработной платы за июнь 2014 года им была начислена заработная плата ниже 7000 рублей, а именно: ФИО4 – 6000 руб., ФИО5 - 5700 руб., ФИО6 – 5700 руб., ФИО7 – 5700 руб., ФИО8 – 5700 руб.
Таким образом, действия ООО «Кофе плюс» были правильно квалифицированы должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, при этом доказательства вины юридического лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были правильно оценены должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
На момент вынесения постановления о привлечении ООО «Кофе плюс» к административной ответственности срок привлечения согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Нарушение процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> не допущено.
Доводы представителя ООО «Кофе плюс» о том, что Региональное соглашение о минимальной заработной плате в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не является законодательным актом и не подлежит применению, суд считает несостоятельными, поскольку данное Соглашение было принято <адрес> трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (органами государственной власти <адрес>, областным объединением организаций профсоюзов и областными объединениями работодателей в лице координаторов сторон), данное соглашение было принято на основании ст. 133. 1 Трудового кодекса РФ, которой предусмотрена возможность установления размера минимальной заработной платы в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с п.п. 10 -11 Регионального соглашения от ДД.ММ.ГГГГ после заключения Регионального соглашения руководитель уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> - начальник управления труда и занятости населения <адрес> предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории области и не участвовавшим в заключение данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом Регионального соглашения. Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории области, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Региональному соглашению не представили в управление труда и занятости населения <адрес> мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то Региональное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.
Доводы представителя ООО «Кофе плюс» о том, что руководство общества до июля 2014 года не знало о существовании регионального Соглашения не может, по мнению суда, явиться основанием для отмены оспариваемого постановления.
При таких обстоятельствах суд считает постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требования КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление государственной инспекции труда в <адрес> №8-ПП/2014-2/204/99/74/6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кофе плюс» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Кофе плюс» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья подпись ФИО9
Копия верна.
Судья ФИО9
