Дата принятия: 03 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 октября 2014 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Свиридовой О.С.,
при секретаре Коробчук С.А.,
с участием представителя заявителя Романова С.И. по доверенности Романова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Тулы гражданское дело № по заявлению Романова Сергея Ивановича к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным решения о расторжении в одностороннем порядке договора аренды земельного участка,
установил:
Романов С.И. обратился в суд с заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным решения о расторжении в одностороннем порядке договора аренды земельного участка.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что 25.11.2011 между ним (арендатором) и министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (арендодателем) заключен договор аренды земельного участка № 11Ц2656, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок категории: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома.
В период действия договора он (заявитель) возвел на земельном участке индивидуальный жилой дом площадью 28,6 кв.м и зарегистрировал на него право собственности в установленном законом порядке, что подтверждено выпиской из ЕГРП от 04.02.2014 № 01/003/2014-937.
18.07.2014 заявитель получил требование министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 07.07.2014 о расторжении в одностороннем порядке договора аренды земельного участка с приложением соглашения о расторжении договора от 20.06.2014 по причине осуществления строительства жилого дома без разрешения на строительство.
Между тем, в сроки, установленные договором аренды им (заявителем) было получено разрешение на строительство, выданное на основании постановления Администрации г. Тулы № от 29.06.2013 об утверждении градостроительного плана земельного участка по <адрес>. На земельном участке, который используется заявителем по назначению, расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности и являющийся для него единственным местом жительства. Строительство жилого дома было осуществлено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, разрешение на строительство получено, осуществлено подключение к электросетям, поданы заявления на подключение к сети водоснабжения и газоснабжения, а также устройство уличного освещения и дорожного покрытия, арендная плата вносится в полном объеме в соответствии с договором.
С данным решением заинтересованного лица Романов С.И. не согласен.
Просил суд признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, выразившееся в требовании № от 07.07.2014 о расторжении в одностороннем порядке договора № № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка.
Заявитель Романов С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть заявление в его отсутствие, доводы заявления поддержал в полном объеме.
Представитель заявителя Романова С.И. по доверенности Романов А.С. в судебном заседании доводы заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности Найденова О.Ю. доводы заявления не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав на законность и обоснованность действий министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, поскольку разрешение на строительство было получено Романовым С.И. для строительства капитального объекта общей площадью 100 кв.м, тогда как на земельном участке возведен объект площадью 28,6 кв.м, что свидетельствует о том, что объект площадью 28,6 кв.м Романовым С.И. возведен без получения разрешения на строительство, следовательно, он существенно нарушил условия договора аренды земельного участка.
Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Романова С.И. по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 25.11.2011 между Романовым С.И. (арендатор) и министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 13Ц2656, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок категории: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома в 1-3 этажа с приквартирным участком. Срок действия договора – 5 лет.
Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Тульской области 28.03.2012 № №.
В период действия договора аренды Романов С.И. возвел на указанном земельном участке жилое здание площадью 28,6 кв.м, на которое 23.01.2014 зарегистрировал свое право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 04.02.2014 № №, свидетельством о государственной регистрации права от 23.01.2014.
07.07.2014 министерство имущественных и земельных отношений направило Романову С.И. требование о расторжении договора аренды земельного участка с приложенным к нему соответствующим соглашением. В обоснование требования о расторжении договора аренды земельного участка заинтересованное лицо сослалось на пункт 7.2.3 договора аренды и указало, что в ходе исполнения договора арендатором арендодателю стало известно, что арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора, а именно осуществил строительство жилого дома без разрешения на строительство.
Проверяя доводы, приведенные заявителем в обоснование незаконности действий министерства имущественных и земельных отношений, суд приходит к следующему.
Согласно статье 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ (при использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки).
Статьей 7 договора аренды земельного участка № 13Ц2656 (расторжение договора и отказ от договора), заключенного между Романовым С.И. (арендатор) и министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (арендодатель) установлено, что арендодатель вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом арендатора в срок и в порядке, указанные в пунктах 7.5, 7.6 договора, в следующих случаях: использование арендатором земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием, определенным пунктом 2.1 договора (пункт 7.2.1); невнесение арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа (пункт 7.2.2); нарушение арендатором какого-либо из обязательств, определенных пунктом 9.1.1 договора (7.2.3): производить строительные работы в соответствии с действующим законодательством, государственными и муниципальными нормативными актами и при наличии разрешения на строительство.
Между тем, судом установлено, что в период действия договора аренды Романов С.И. на основании постановления Администрации <адрес> № от 29.06.2013 об утверждении градостроительного плана земельного участка по <адрес> №<адрес>, и на основании разрешения на строительство № RU71326000-241/12, возвел на указанном земельном участке жилое здание площадью 28,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на которое зарегистрировал свое право собственности, и которое стоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый № №, объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым №№, что следует из кадастрового паспорта здания от 15.01.2014, градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением администрации г. Тулы от 29.06.2012 № 17349. Указанный земельный участок находится в границах населенного пункта.
В соответствии с техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства, составленным по состоянию на 11.12.2013, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, 2013 года постройки. Аналогичные сведения указаны и в кадастровом паспорте здания от 15.01.2014.
Как следует из материалов дела, право истца Романова С.И. на возведение жилого здания, как объекта недвижимого имущества, не оспорено и зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.
Каких-либо доказательств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ того, что строение, возведенное Романовым С.И. на спорном земельном участке, не является капитальным, не отвечает признакам индивидуального жилого дома, заинтересованным лицом не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о том, что Романов С.И. пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора министерством имущественных отношений Тульской области не представлено. В свою очередь Романов С.И. представил доказательства использования земельного участка в соответствии с целью предоставления земельного участка в аренду – для строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома в 1-3 этажа с приквартирным участком. При этом цель использования земельного участка не зависит от площади возведенного на нем объекта недвижимости.
Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявление Романова С.И. является обоснованным и подлежит удовлетворению, в связи с чем министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязано устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199, частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
заявление Романова Сергея Ивановича к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным решения о расторжении в одностороннем порядке договора аренды земельного участка, удовлетворить.
Признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о расторжении в одностороннем порядке договора № 11Ц2656 от 25.11.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером 71:14:030601:500, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
