Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2-2052/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 октября 2014 года г. Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С.
при секретаре судебного заседания Гусевой Н.К.
с участием представителя истца С.Т.А.,
представителей ответчиков Д.К.А. и С.М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ***» и муниципальному образованию «Юргинский городской округ» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в городе Юрга и *** (далее – ТО У Роспотребнадзора в ***) обратилось к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ***» и муниципальному образованию «Юргинский городской округ» с исковыми требованиями о возложении на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ***» (далее в тексте - МБДОУ «Детский сад ***» обязанности выполнить мероприятия по проведению реконструкции системы искусственного освещения, доведению уровня искусственной освещённости в игровых до 200 люкс, проведению ремонта мест прохождения коммуникаций в стенах на пищеблоке и в прачечной, планового обследования детей на гельминтозы, установлению теневых навесов, не менее трёх, дополнительного моечного оборудования на пищеблоке для мытья сырых продуктов в виде мойки для обработки птицы, яиц и мойки для продуктов, неподлежащих термообработке (фрукты, свежие огурцы и помидоры); возложении субсидиарной ответственности по финансированию указанных мероприятий на муниципальное образование «Юргинский городской округ» (далее в тексте - МО «Юргинский городской округ») при недостаточности собственных денежных средств у МБДОУ «Детского сада ***»). Исковые требования обоснованы тем, что *** на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по *** от *** проведена внеплановая выездная проверка выполнения ответчиком предписания *** от ***. В ходе проведения надзорных мероприятий по проверке выполнения предписания *** от *** об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до *** установлено, что МБДОУ «Детским садом № ***» не проведено ежегодное плановое одномоментное обследование детей на гельминтозы в нарушение пункта 18.2.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** N 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13); не проведён своевременный ремонт мест прохода коммуникаций в стенах на пищеблоке и в прачечной в нарушение пунктов 3.2 и 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологических требований к проведению дератизации», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** N 24 (далее - СП 3.5.3.1129-02), пункта 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», введённых в действие Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от *** N 126; не проведена реконструкция системы искусственного освещения, уровень искусственной освещённости в игровых менее 200 люкс в нарушение пункта 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации предприятий, планировки и застройки населённых пунктов. Гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** N 34 (ред. от 15.03.2010); не установлены на групповых площадках теневые навесы в нарушение пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; на пищеблоке для мытья сырых продуктов не установлено дополнительное моечное оборудование: мойка для обработки птицы, яиц и мойка для продуктов, неподлежащих термообработке (фрукты, свежие огурцы и помидоры) в нарушение пункта 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. В силу ст. 210ГКРФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании пункта 9.2 ст. 38 Устава муниципального образования «Юргинский городской округ» Администрация города организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа. Пункт 3.23 статьи 49 Устава муниципального образования «Юргинский городской округ» определяет, что в собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей.
Представитель истца С.Т.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представители ответчиков Д.К.А. и С.М.П. не возражали против удовлетворения исковых требований в части осуществления планового обследования детей, проведения ремонта мест прохода коммуникаций в стенах на пищеблоке и в прачечной, проведения реконструкции системы искусственного освещения, установки дополнительного моечного оборудования на пищеблоке, но полагали не выполнимым осуществление установки теневых навесов МБДОУ «Детским садом № ***» из-за отсутствия финансирования, просили в случае принятия решения об удовлетворении иска установить срок для исполнения решения до *** в части исковых требований о проведении реконструкции системы искусственного освещения с доведением уровня искусственной освещённости в игровых до 200 люкс, установлении не менее трёх теневых навесов на групповых площадках и до *** в части установления дополнительного моечного оборудования в виде мойки для обработки птицы, яиц и мойки для продуктов, неподлежащих термообработке (фруктов, огурцов и помидоров), проведения планового обследования детей на гельминтозы и проведения ремонта мест прохода коммуникаций в стенах на пищеблоке и в прачечной.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
*** ТО У Роспотребнадзором в *** МБДОУ «Детским садом № ***» предписывалось (л.д. 17-21) в срок до *** устранить отсутствие ежегодного планового одномоментного обследования детей на гельминтозы в нарушение пункта 18.2.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; своевременного ремонта мест прохода коммуникаций в стенах на пищеблоке и в прачечной в нарушение пунктов 3.2 и 3.3 СП 3.5.3.1129-02, пункта 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», введённых в действие Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от *** N 126; отсутствие реконструкции системы искусственного освещения, наличие уровня искусственной освещённости в игровых менее 200 люкс в нарушение пункта 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 и СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации предприятий, планировки и застройки населённых пунктов. Гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** N 34 (ред. от 15.03.2010); отсутствие на групповых площадках теневых навесов в нарушение пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; на пищеблоке для мытья сырых продуктов дополнительного моечного оборудования: мойки для обработки птицы, яиц и мойки для продуктов, неподлежащих термообработке (фрукты, свежие огурцы и помидоры) в нарушение пункта 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.
*** ТО У Роспотребнадзором в *** установлено, что МБДОУ «Детским садом № ***» нарушения не устранены (л.д. 11-16).
Из информационного письма Управления образования Администрации *** (л.д. 32) следует, что выполнить мероприятия согласно предписанию от *** *** в срок не представлялось возможным в виду отсутствия необходимого финансирования и затратной стоимости отдельных работ. Плановое обследование детей, проведение ремонта мест прохода коммуникаций в стенах на пищеблоке и в прачечной, проведение реконструкции системы искусственного освещения, установку теневых навесов на групповых площадках, установку дополнительного моечного оборудования на пищеблоке запланировано выполнить до конца *** года.
Согласно свидетельству о постановке на учёт в налоговый орган МБДОУ «Детским садом № ***» является юридическим лицом (л.д. 22).
На основании статьи 11 Федерального закона от *** N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от *** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании исследованных доказательств суд удовлетворяет исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ***» о возложении на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ***» обязанности выполнить мероприятия по проведению реконструкции системы искусственного освещения, доведению уровня искусственной освещённости в игровых до 200 люкс, проведению ремонта мест прохождения коммуникаций в стенах на пищеблоке и в прачечной, планового обследования детей на гельминтозы, установлению теневых навесов, не менее трёх, дополнительного моечного оборудования на пищеблоке для мытья сырых продуктов в виде мойки для обработки птицы, яиц и мойки для продуктов, неподлежащих термообработке (фрукты, свежие огурцы и помидоры), так как полагает, что МБДОУ «Детским садом №***» данные мероприятия не выполнены.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 9.2 статьи 38 Устава Юргинского городского округа, принятого постановлением Юргинского городского Совета народных депутатов от *** N 36 (далее в тексте – Устава), Администрация города организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организации отдыха детей в каникулярное время.
В собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время (п. 3.23 статьи 49 Устава).
Из вышеизложенного и исследованных доказательств следует, что Администрация города несёт бремя содержания принадлежащего ей имущества, поэтому суд удовлетворяет исковые требования о возложении на муниципальное образование «Юргинский городской округ» профинансировать требуемые санитарно-эпидемиологические мероприятия при недостаточности собственных денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ***».
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ выполнение возложенных обязанностей может быть совершено только муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад ***» и муниципальным образованием «Юргинский городской округ», поэтому суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает достаточным для ответчиков, позволяющим им исполнить решение суда, срок до *** по удовлетворённым требованиям в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ***» о возложении обязанности провести реконструкцию систему искусственного освещения с доведением уровня искусственной освещённости в игровых до 200 люкс и установить не менее трёх теневых навесов на групповых площадках, в отношении муниципального образования «Юргинский городской округ» профинансировать вышеуказанные мероприятия при недостаточности собственных денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ***».
Суд полагает достаточным для ответчиков, позволяющим им исполнить решение суда, срок до *** по удовлетворённым требованиям в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ***» о возложении обязанностиустановить дополнительное моечное оборудование в виде мойки для обработки птицы, яиц и мойки для продуктов, неподлежащих термообработке (фрукты, свежие огурцы и помидоры), провести плановое обследование детей на гельминтозы и провести ремонт мест прохода коммуникаций в стенах на пищеблоке и в прачечной, в отношении муниципального образования «Юргинский городской округ» профинансировать вышеуказанные мероприятия при недостаточности собственных денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ***».
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и ст. 98 ГПК РФ с учётом того, что исковое заявление подано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в интересах физических лиц, а также то обстоятельство, что муниципальное образование «Юргинский городской округ» освобождено от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает государственную пошлину в сумме *** рублей с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ***».
Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ и 333.19 НК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в городе Юрга и *** к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ***» и муниципальному образованию «Юргинский городской округ» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждению «Детский сад ***» провести реконструкцию систему искусственного освещения с доведением уровня искусственной освещённости в игровых до 200 люкс и установить не менее трёх теневых навесов на групповых площадках в срок для исполнения решения суда до ***; установить дополнительное моечное оборудование в виде мойки для обработки птицы, яиц и мойки для продуктов, неподлежащих термообработке (фруктов, свежих огурцов и помидоров), провести плановое обследование детей на гельминтозы и провести ремонт мест прохода коммуникаций в стенах на пищеблоке и в прачечной в срок для исполнения решения суда до *** г.
Обязать муниципальное образование «Юргинский городской округ» при недостаточности собственных денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ***» профинансировать мероприятия по проведению реконструкции системы искусственного освещения с доведением уровня искусственной освещённости в игровых до 200 люкс и установлению не менее трёх теневых навесов на групповых площадках в срок для исполнения решения суда до *** г.; установлению дополнительного моечного оборудования в виде мойки для обработки птицы, яиц и мойки для продуктов, неподлежащих термообработке (фруктов, свежих огурцов и помидоров), проведению планового обследования детей на гельминтозы и проведению ремонта мест прохода коммуникаций в стенах на пищеблоке и в прачечной в срок для исполнения решения суда до ***.
Взыскать государственную пошлину в размере *** рублей с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад ***» в доход муниципального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 октября 2014 года.
Председательствующий Е.С. Тимофеева
