Решение от 03 октября 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 октября 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
 
    при секретаре Губиной М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саловатова А.Н. и Саловатовой А.В. к Администрации г.Дзержинска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Дзержинска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных исковых требований указали, что Саловатов А.Н. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Собственником другой 1/2 доли указанной квартиры является Саловатова А.В. <адрес> расположена на восьмом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома, 1980 года постройки. Квартира состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 50,1 кв.м., в том числе жилой 30,2 кв.м. В данной квартире зарегистрированы по месту жительства истцы, а также Дорохин С.И. С целью улучшения условий проживания в жилом помещении в <адрес> была произведена перепланировка квартиры, а именно: 1) на площади уборной (4), ванной (5), части площади коридора (3) и части площади жилой комнаты (6), рваной 0,09 кв.м. (план до перепланировки) образован совмещенный санузел (3) (план после перепланировки); 2) за счет части площади прихожей (1), части площади лоджии и части площади жилой комнаты (8), которая функционально используется как коридор (план до перепланировки) увеличена площадь кухни (5) (план после перепланировки); 3) за счет части площади лоджии (план до перепланировки) увеличена площадь жилой комнаты (6) (план после перепланировки). В процессе перепланировки произведены следующие конструктивные изменения: 1) выполнен демонтаж всех перегородок квартиры (план до перепланировки) и выполнены новые перегородки из гипсоволокнистых листов по металлическому каркасу с наполнением утеплителем (план после перепланировки); в совмещенном санузле выполнена усиленная гидроизоляция; 2) выполнен демонтаж оконных блоков, балконной двери и подоконной кладки окон лоджии; произведено утепление стен, потолка и пола лоджии (план после перепланировки). Изменения (перенос) инженерных коммуникаций и оборудования: отопление - не производилось; водопровод, канализация - выполнены: замена обычной ванны на угловую, перенос умывальника на другое место и установка стиральной машины; электроснабжения - не производилось. Согласно экспертного заключения № по выполненной перепланировке квартиры по адресу: <адрес> - по результатам обследования установлено, что выполненные строительные работы по перепланировке и переустройству <адрес> перечисленные в пункте 4 не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные Градостроительным Кодексом. Выполнение демонтажа всех перегородок квартиры (план до перепланировки) и выполнение новых перегородок из гипсоволокнистых листов по металлическому каркасу с наполнением утеплителем (план после перепланировки); выполнение усиленной гидроизоляции в совмещенном санузле; выполнение демонтажа оконных блоков, балконной двери и подоконной кладки окон лоджии; утепление стен, потолка и пола лоджии (план после перепланировки) - не противоречит требованиям СНиП 11-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Просят сохранить <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии: прихожая № площадью 5,6 кв.м., коридор № площадью 1,6 кв.м., совмещенный санузел № площадью 6,1 кв.м., жилая комната № площадью 11,2 кв.м., кухня № площадью 11,5 кв.м., жилая комната № площадью 20,6 кв.м. Общая площадь квартиры после перепланировки и переустройства 56,6 кв.м., в том числе жилая 31,8 кв.м., вспомогательная 24,8 кв.м.
 
    Истцы Саловатов А.Н. и Саловатова А.В. в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их интересы представляет представитель по доверенности Родионов В.В.
 
    Представитель истцов Родионов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить, пояснил, что согласия других собственников дома у них не имеется.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Дзержинска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, пояснил следующее, что в соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ «на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью». В обосновании заявленных требований истцом представлено экспертное заключение от 04.04.2014г. № <данные изъяты> г.Дзержинска, согласно которого выполненные строительные работы по перепланировке квартиры не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные Градостроительным Кодексом, не противоречат требования СНиП 11-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; положительные заключения <данные изъяты> по г.Дзержинску Нижегородской области <данные изъяты> по Нижегородской области. Однако, в экспертном заключении указано, что в процессе перепланировки произведены следующие конструктивные изменения: выполнен демонтаж оконных блоков, балконной двери и подоконной кладки окон лоджии. Исходя из положений названных норм Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления реконструкции и ремонта объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство является самовольным. Как следует из представленных документов, истцом без соответствующего разрешения выполнен демонтаж оконных блоков, балконной двери и подоконной кладки окон лоджии, которые существенно изменяют условия пользования жилым домом, то есть данная постройка является самовольной. Из норм Жилищного кодекса, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 и положения ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФХ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что внешняя стена здания (оконный и балконный блоки между лоджией, жилой комнатой, кухней, подоконная кладка помещений многоквартирного дома) являются ограждающей конструкцией и предназначены для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома. Демонтаж оконных блоков, балконной двери и подоконной клади окон лоджии в несущей стене многоквартирного дома связаны с разрушением части несущих стен многоквартирного жилого дома и с реконструкцией объекта. В силу ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует, в том числе отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений. По смыслу содержащихся в ст.25 ЖК РФ норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Пунктом 3 ст.8 ГрК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство (реконструкцию), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. Согласно пунктам 1, 4 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Согласно п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается среди прочих документов согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. Изменение параметров квартиры свидетельствует о реконструкции указанного объекта, разрешение на которую Саловатовым А.Н. и Саловатовой А.В. получено не было. В соответствии с пунктом 1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома и обслуживающие более одного помещения. Согласно пункту 2 ст.36 ЖК РФ владение, пользование и распоряжение таким имуществом осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом и гражданским законодательством. В силу ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В представленных к исковому заявлению материалах отсутствуют: разрешение на реконструкцию указанного объекта, доказательства получения согласия всех собственников многоквартирного дома. С учетом изложенного, возражают против удовлетворения исковых требований.
 
    Третье лицо Дорохин С.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
    В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан...
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.
 
    Выслушав мнение представителя истца, полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дела, отзыв ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что Саловатов А.Н. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Собственником другой 1/2 доли указанной квартиры является Саловатова А.В. <адрес> расположена на восьмом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома, 1980 года постройки. Квартира состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 50,1 кв.м., в том числе жилой 30,2 кв.м. В данной квартире зарегистрированы по месту жительства истцы, а также Дорохин С.И. С целью улучшения условий проживания в жилом помещении в <адрес> была произведена перепланировка квартиры, а именно:
 
    1) на площади уборной (4), ванной (5), части площади коридора (3) и части площади жилой комнаты (6), рваной 0,09 кв.м. (план до перепланировки) образован совмещенный санузел (3) (план после перепланировки);
 
    2) за счет части площади прихожей (1), части площади лоджии и части площади жилой комнаты (8), которая функционально используется как коридор (план до перепланировки) увеличена площадь кухни (5) (план после перепланировки);
 
    3) за счет части площади лоджии (план до перепланировки) увеличена площадь жилой комнаты (6) (план после перепланировки).
 
    В процессе перепланировки произведены следующие конструктивные изменения:
 
    1) выполнен демонтаж всех перегородок квартиры (план до перепланировки) и выполнены новые перегородки из гипсоволокнистых листов по металлическому каркасу с наполнением утеплителем (план после перепланировки); в совмещенном санузле выполнена усиленная гидроизоляция;
 
    2) выполнен демонтаж оконных блоков, балконной двери и подоконной кладки окон лоджии; произведено утепление стен, потолка и пола лоджии (план после перепланировки).
 
    Изменения (перенос) инженерных коммуникаций и оборудования: отопление - не производилось; водопровод, канализация - выполнены: замена обычной ванны на угловую, перенос умывальника на другое место и установка стиральной машины; электроснабжения - не производилось.
 
    Согласно экспертного заключения № по выполненной перепланировке квартиры по адресу: <адрес> - по результатам обследования установлено, что выполненные строительные работы по перепланировке и переустройству <адрес> перечисленные в пункте 4 не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные Градостроительным Кодексом. Выполнение демонтажа всех перегородок квартиры (план до перепланировки) и выполнение новых перегородок из гипсоволокнистых листов по металлическому каркасу с наполнением утеплителем (план после перепланировки); выполнение усиленной гидроизоляции в совмещенном санузле; выполнение демонтажа оконных блоков, балконной двери и подоконной кладки окон лоджии; утепление стен, потолка и пола лоджии (план после перепланировки) - не противоречит требованиям СНиП 11-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». (л.д.7-20).
 
    Из сообщения <данные изъяты> от 15.04.2014г. за № следует, что при перепланировании, переустройстве жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 50,1 кв.м. нарушений требований пожарной безопасности не установлено.
 
    Кроме того, установлено, что согласия на реконструкцию, переустройство жилого помещения всех собственников имущества многоквартирного <адрес> находящегося в долевой собственности, у истца не имеется.
 
    В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    В силу ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в числе прочего несущие конструкции дома.
 
    Согласно ч. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170). При этом согласно п. 1.7.2, п. 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.
 
    Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Как установлено судом истцом выполнен демонтаж оконных блоков, балконной двери и подоконной кладки окон лоджии, которые существенно изменяют условия пользования жилым домом. Поскольку в соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) и положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что внешняя стена здания (подоконная кладка помещений многоквартирного дома) является ограждающей конструкцией и предназначена для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома, истцом должно было быть получено согласование всех собственников помещений в многоквартирном доме, что сделано не было.
 
    Поскольку разборка подоконной части стены влияет на прочность конструкции, и при такой перепланировке происходит уменьшение общего имущества дома, присоединения части общего имущества дома к помещению истца, а согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме не получено, исковые требования следует оставить без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Саловатова А.Н. и Саловатовой А.В. к Администрации г.Дзержинска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
 
    Судья                                                  п/п                                        Е.В.Овчинникова
 
    Копия верна
 
    Судья