Решение от 03 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 октября 2014 года г. Нижневартовск
 
    Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Егоровой В.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Боцман Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8514/2014 по исковому заявлению Кузнецовой И. Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске о признании решения незаконным и взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецова И.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что является неработающим пенсионером проживающим в г.Нижневартовске, в связи с чем имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. В августе 2014 года она отдыхала в Турции.<адрес>а к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск – Анталья - Нижневартовск составила <данные изъяты> рублей. Ответчик в выплате компенсации стоимости проезда отказал, что является незаконным и нарушает её права. Просит суд признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске № от <дата> и взыскать компенсацию по оплате стоимости проезда в размере 28057 рублей.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
 
    Представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
 
    В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе удостоверением № №, выданным на имя Кузнецовой И.Ф., копией трудовой книжки, что истец является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости, в связи, с чем имеет право в соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.
 
    Как следует из письма № от <дата> и решения № от <дата> года, ответчик отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с проведением истцом отдыха за пределами Российской Федерации.
 
    Из материалов дела, а именно электронного билета, посадочных талонов, справки ООО «Открытый мир» усматривается, что с <дата> по <дата>, Кузнецова И.Ф. находилась на отдыхе в Турции.
 
    В целях реализации статьи 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года №176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
    Указанными Правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
 
    Согласно п.п. 2, 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 года № 12 место жительства истца - Ханты-Мансийский автономный округ – относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории РФ или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в ст.55 Конституции РФ основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, не может быть ограничен.
 
    Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу по территории РФ противоречит закону.
 
    При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении и материалами дела, что к месту отдыха и обратно истец следовал по авиамаршруту Нижневартовск – Анталья – Нижневартовск.
 
    В соответствии с п. 7 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно возмещению пенсионеру подлежат фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом, и обратно.
 
    Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г.№176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
 
    Согласно справке ООО «Открытый мир» от <дата>, стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск – Анталья Нижневартовск составляет <данные изъяты> рублей.
 
    Как следует из справки ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние по воздушной линии Нижневартовск – Анталья составляет 4145км. Расстояние по воздушной линии от Нижневартовска до точки пересечения с государственной границей РФ составляет 3314км. Отношение расстояния по территории РФ к общей протяженности указанной авиалинии составляет 79,95%.
 
    Таким образом, стоимость проезда истца по территории РФ к месту отдыха и обратно составляет <данные изъяты>).
 
    Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании Закона, пропорционально удовлетворенной части требований в размере <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске № 371 от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Кузнецовой И. Ф..
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске в пользу Кузнецовой И. Ф. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты>.
 
    В удовлетворении остальной части требований Кузнецовой И. Ф. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске, - отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Нижневартовск в размере 1072 рубля 95 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд, в течение одного месяца.
 
Судья В.И. Егорова