Решение от 03 октября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    3 октября 2014 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи    Курлюк И.Н.,
 
    при секретаре Бабатовой Ю.О.,
 
    с участием истицы Понкратовой О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Понкратовой О.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Понкратова О.И. обратилась в суд с требованием о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако в соответствии с протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> процедурного кабинета, <данные изъяты> процедурная АЦРБ. Считает незаконным данный отказ по причине того, что весь период своей деятельности занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Просила суд обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости указанные периоды и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица Понкратова О.И. в судебном заседании заявленные требования уточнила и просила не рассматривать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с отсутствием документов подтверждающих нахождение в отпуске по уходу за ребенком, отсутствием приказа и заявила ходатайство о дополнительном включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> процедурного кабинета АЦРБ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
               Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представлен отзыв в соответствии с которым требования Понкратовой О.И. не признал, пояснив, что невозможно включение указанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж в связи с невыполнением истицей в этот период действий, связанных с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения и отсутствием наименования должности <данные изъяты> процедурного кабинета, <данные изъяты> процедурная АЦРБ и <данные изъяты> процедурная.
 
              Выслушав истицу, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ст. 27 п.1 пп.20, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Кроме этого, вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определяет принятое 29 октября 2002 года Постановление Правительства РФ N 781, которым утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании установлено, что на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения включено Понкратовой О.И. <данные изъяты>, из подсчета специального стажа исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии по старости» в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не предусматривает включение в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    А также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должностях <данные изъяты> процедурного кабинета, <данные изъяты> процедурная АЦРБ, так как должность не поименована «Списком должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает основание на досрочное назначении пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 6 сентября 1991 года. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> процедурная АЦРБ, так как так как должность не поименована «Списком должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает основание на досрочное назначении пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком в связи с отсутствием данных о начислении заработной платы.
 
    Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорный период работы истицы, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Кроме этого, согласно п.25 п.п. «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и данному периоду предшествовала и за ним следовала работа, подлежащая зачету в стаж, в связи с чем отказ Управления пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается и подтвержден в судебном заседании удостоверениями и свидетельствами о прохождении данных курсов, приказами о направлении на курсы усовершенствования.
 
    Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, работа в фельдшерских пунктах, здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах в качестве фельдшеров, медицинских сестер - всех, независимо от наименования должности, предоставляла право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию имеют заведующие фельдшерских, медицинских пунктов, медицинские сестры процедурной.
 
    Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    Принимая во внимание, что трудовая книжка истицы содержит более полное наименование должности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ Понкратова О.И. принята на должность <данные изъяты> процедурного кабинета районной поликлиники <адрес> больницы, а ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> процедурного кабинета поликлиники № в связи с изменением штатного расписания, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком самостоятельно, суд считает, что указанные спорные периоды работы Понкратовой О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением истицей лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Учитывая, что необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в количестве 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, на момент обращения за назначением пенсии Понкратовой О.И. не выработан, назначение пенсии должно производиться с момента получения права на досрочное назначение пенсии, с учетом требований ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с дополнительным включением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы.
 
    Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истицы в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой специальный стаж она настаивает.
 
    Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначении пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявителя не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Понкратовой О.И. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены ее конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
 
        Истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ей было необоснованно отказано, поэтому суд, признавая за Понкратовой О.И. право на назначение досрочной пенсии в силу п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года №319, считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере <данные изъяты>. в пользу Понкратовой О.И.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
             Исковое заявление Понкратовой О.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии,– удовлетворить.
 
             Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе включить Понкратовой О.И. в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должностях м\с процедурного кабинета, м\с процедурная АЦРБ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> процедурная АЦРБ, назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе в пользу Понкратовой О.И. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
                 Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
 
    Судья: