Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 12-204/2014
Р Е Ш Е Н И Е
03 октября 2014 года г. Артем Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Бузьская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОНД Артемовского городского округа по пожарному надзору на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 102 мирового судьи судебного участка № 36 г. Артема Приморского края от 31 июля 2014 года,
установила:
постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 102 мирового судьи судебного участка № 36 г. Артема Приморского края от 31 июля 2014 года производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении администрации Артемовского городского округа прекращено на основании ст.24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, старший инспектор ОНД Артемовского городского округа по пожарному надзору Р... Д.А. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное.
В судебном заседании представитель ОНД Артемовского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю Ш... Н.А. поддержала доводы жалобы, полагала, что администрация Артемовского городского округа является субъектом данного административного правонарушения, законность выданного в адрес администрации предписания № 15/1/262 от 15.01.2014 года проверена Арбитражным судом Приморского края.
Представитель администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.
Изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Из буквального толкования диспозиции части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.
Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении администрации Артемовского городского округа постановления о привлечении к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужил факт невыполнения в срок до 10 июля 2014 г. п.2 предписания отдела надзорной деятельности артемовского городского округа № 15/1/262 от 15.01.2014 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Прекращая производство по делу и.о.мирового судьи пришла к выводу, о том, что администрация Артемовского городского округа не может являться субъектом административного правонарушения, поскольку ни КоАП РФ ни Федеральный закон «О пожарной безопасности» не относят муниципальное образование к субъектам ответственности за совершение административного правонарушения.
Вместе с тем, судья полагая, что администрация Артемовского городского округу не несет ответственности за обеспечение пожарной безопасности в здании по ул. <адрес>, не дал какой-либо оценки тому, что законность выданного в адрес администрации предписания № 15/1/262 от 15.01.2014 года проверялась судом, решением Арбитражного суда Приморского края от 01 апреля 2014 года по заявлению администрации Артемовского городского округа администрации Артемовского городского округа отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания № 15/1/262 от 15.01.2014 года. Предписание проверено на соответствие Федеральному закону «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ.
Допущенная мировым судьей ошибка при оценке доказательств повлияла на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельства дела.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, поскольку указанные нарушения процессуальных требований, не позволили всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 102 мирового судьи судебного участка № 36 г. Артема Приморского края от 31 июля 2014 года подлежит отмене.
Учитывая, что на день рассмотрения жалобы, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.
При новом рассмотрении дела надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, принять по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 102 мирового судьи судебного участка № 36 г. Артема Приморского края от 31 июля 2014 года в отношении администрации Артемовского городского округа отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.
Судья Е.В.Бузьская
