Решение от 03 октября 2014 года

Дело № 2-686/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тарко-Сале 03 октября 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Кононовой Я.А., с участием истца Гурьяновой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-686/2014 по иску Гурьяновой О.Л. к Администрации муниципального образования поселок Пурпе о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гурьянова О.Л. обратилась с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование сообщив, что она работает в школе № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году ей был выдан ордер на право занятия комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 12 кв.м, она была зарегистрирована в квартире, в ДД.ММ.ГГГГ году с ней был заключен договор найма этого жилого помещения на время трудовых отношений. По настоящее время квартира находится в муниципальной собственности, но она хочет её приватизировать. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она не состоит, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения не реализовала. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию муниципального образования п.Пурпе с просьбой разрешить приватизацию, однако ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение является служебным. По мнению истца, поскольку жилое помещение находилось в общежитии, которое на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.10.2006 года №45-ЗАО передано в муниципальную собственность муниципального образования поселок Пурпе, оно утратило статус служебного и к нему применим режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому жилое помещение может быть приобретено в собственность проживающих в нём граждан.
 
    В иске Гурьянова О.Л. просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании Гурьянова О.Л. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении доводам и основаниям, дополнительно пояснила, что на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении она не состояла, потому что Администрация п. Пурпе отказала ей в постановке на этот учёт, квартира была предоставлена ей в связи с работой в школе № <адрес>, где она работает сторожем уже 9 лет. В ДД.ММ.ГГГГ году переехала из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, иного места жительства в Российской Федерации и другого жилья не имеет, является пенсионеркой.
 
    Ответчик Администрация муниципального образования п.Пурпе ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве сообщил, что заявленное истцом требование необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с актом приема-передачи имущества из муниципальной собственности Пуровского района в собственность вновь образованного поселения поселок Пурпе от ДД.ММ.ГГГГг., на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.10.2006 № 45-ЗАО "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Ямало-Ненецком автономном округе в 2007 году", и распоряжения Главы района от 13.11.2006г. №1079-р "О передаче имущества из собственности муниципального образования Пуровский район в собственность вновь образованных поселений в Ямало- Ненецком автономном округе" общежитие № по <адрес> в <адрес> было принято в муниципальную собственность поселка Пурпе. После принятия в муниципальную собственность поселка Пурпе назначение и использование жилых помещений в <адрес> не соответствовало нормам статьи 94 Жилищного кодекса РФ и на основании протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № все общежития, переданные в муниципальную собственность и утратившие статус общежитий, были переименованы в жилые дома. Как следствие, жилые помещения бывшего общежития № по <адрес>, предоставленные гражданам Администрацией поселка Пурпе в связи с характером работы на основании ходатайств предприятий и учреждений поселка, распоряжением Администрации поселка Пурпе от 21 октября 2010 года № 369-р были включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к служебным жилым помещениям.
 
    В 2007 году истцу на основании личного заявления была передана комната № по <адрес> (далее по тексту - спорное жилое помещение), для временного проживания - на период трудовых отношений с СОШ №, где истец работала сторожем, на основании договора пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. После переименования общежития в жилой дом, на основании заявления истца и представленных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № найма служебного жилого помещения также сроком действия на время трудовых отношений по вышеуказанному месту работы.
 
    Ответчик полагает ссылку истца на ст.7 Федерального закона "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" и применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях, необоснованной, поскольку истец была вселена в 2007 году в спорное жилое помещение, не принадлежащее её работодателю, а являющееся собственностью Пуровского района. Учитывая, что истец на сегодняшний день не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в поселке Пурпе, и на время предоставления указанного жилого помещения - не состояла, нормы договора о социальном найме на истца не распространяются, а следовательно, отсутствует и право приватизации занимаемого жилого помещения (л.д. 23-25).
 
    Оценив доводы иска и возражений ответчика, заслушав объяснения истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Истцом заявлено требование о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    В соответствии с ч. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.
 
    В силу положений статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
 
    Судом установлено, что истец Гурьянова О.Л. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Указанное жилое помещение предоставлено ей первоначально на основании договора безвозмездного пользовании жилой площадью в общежитии муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.17-20), заключенного Администрацией муниципального образования п.Пурпе с Гурьяновой О.Л. Согласно этому договору, спорное жилое помещение предоставляется Гурьяновой О.Л. на время трудовых отношений с МОУ «Пурпейская общеобразовательная школа №». Договор заключен на основании распоряжения И.о. Главы п. Пурпе от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения Гурьяновой О.Л. с заключением с ней договора безвозмездного пользования жилым помещением в общежитии, на основании заявления Гурьяновой О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 33).
 
    В последующем эти же стороны на основании заявления ГурьяновойО.Л. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой заключить с ней договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 34) заключили договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении этого же жилого помещения (л.д.9-10).
 
    Согласно указанному договору, спорное жилое помещение предоставляется Гурьяновой О.Л. для временного проживания в нем в связи с назначением на должность сторожа МОУ «Пурпейская общеобразовательная школа №». В соответствии с п.3 договора, он заключается на время трудовых отношений с МОУ «Пурпейская общеобразовательная школа №.
 
    Трудовой договор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> с Гурьяновой О.Л. о работе последней сторожем заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг. истец значится зарегистрированной в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).
 
    На основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Ямало-Ненецком автономном округе в 2007 году", и распоряжения Главы района от 13.11.2006г. №1079-р "О передаче имущества из собственности муниципального образования Пуровский район в собственность вновь образованных поселений в Ямало- Ненецком автономном округе" общежитие № по <адрес> в <адрес> было передано из муниципальной собственности Пуровского района в муниципальную собственность вновь образованного поселения поселок Пурпе в соответствии с актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-29).
 
    Распоряжением И.о. Главы Администрации поселка Пурпе от 21 октября 2010 года № 369-р жилые помещения, в том числе комната № по адресу <адрес>, были включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к служебным жилым помещениям (л.д. 37).
 
    В силу положений статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления
 
    Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (часть 2).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, которая устанавливает основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.
 
    Из предоставленной Администрацией муниципального образования п. Пурпе справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец Гурьянова О.Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в списке граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на территории поселка Пурпе не состоит и не состояла (л.д. 30).
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации введён в действие с 01 марта 2005 г.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 22.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Между тем, как следует из материалов гражданского дела, спорное жилое помещение предоставлялось истцу после введения в действие Жилищного кодекса РФ, на время предоставления истцу в ДД.ММ.ГГГГ году жилое помещение уже находилось в муниципальной собственности муниципального образования п. Пурпе Пуровского района, с которым и был заключен договор безвозмездного пользования, а затем договор найма служебного жилого помещения. Истец в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на момент предоставления жилья не состояла и в настоящее время не состоит.
 
    Из объяснений истца следует, что она не имеет установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ оснований для предоставления жилья вне очереди.
 
    Более того, изначально спорная квартира предоставлялась истцу как служебное жилое помещение на период трудовых отношений с МОУ «СОШ №».
 
    При таких обстоятельствах оснований усматривать, что истец имеет право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.
 
    В судебном заседании также установлено нарушение порядка отнесения спорной квартиры к служебному жилью, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
 
    В частности, решение о придании спорной квартире статуса служебного жилья было принято только ДД.ММ.ГГГГ г., то есть после предоставления данного жилого помещения истцу.
 
    Вместе с тем, такие нарушения закона могут служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании решения о предоставлении этого жилья и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительным. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Гурьяновой О.Л., поскольку в силу положений ст. 2 Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений могут воспользоваться граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, между тем право истца на пользование занимаемым жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма не установлено, на наличие оснований для приватизации служебного жилого помещения в каком-либо установленном порядке истец не ссылается.
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гурьяновой О.Л. к Администрации муниципального образования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме - 08 октября 2014 года.
 
    Председательствующий: подпись М.В.Сологуб
 
    Копия верна: судья