Решение от 03 октября 2014 года

Дело № 2-1107/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 03 октября 2014 года
 
    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,
 
    при секретаре Пряженниковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шевченко А. А. к Федеральному Казенному учреждению с особыми условиями хозяйственной деятельности «Исправительная колония № 4» ГУФСИН России по Кемеровской области о нарушении конституционных прав в части цензуры судебной корреспонденции на его имя,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шевченко А.А. обратился в суд с заявлением к ФКУ ОУХД ИК – 4 ГУФСИН России по КО о нарушении конституционных прав в части цензуры судебной корреспонденции на его имя, в котором просит действия ФКУ ОУХД ИК – 4 ГУФСИН России по КО в части вскрытия и досмотра судебной корреспонденции не подлежащей цензуре признать незаконными.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в производстве Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка находится дело № 2-841/2014 по его иску к ФКУ ИК-4.
 
    --.--.----. непосредственно на его имя было направлено судом уведомление Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка о приостановлении производства по делу.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
 
    Также согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, и в силу ч. 3 ст. 56 Конституции РФ данное право не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах.
 
    Часть. 4 ст. 15 УИК РФ установлено, что переписка осужденного с судом цензуре не подлежит.
 
    Однако, вопреки требованиям закона, администрация ФКУ ИК - 4 ГУФСИН России грубо и бесцеремонно вмешалась в переписку осужденного с судом, подвергая ее тщательной цензуре.
 
    Так, на конверте суда ясно и четко обозначено, что именно Шевченко А.А. является получателем данной почтовой корреспонденции. Тем не менее, администрация вскрыла конверт суда, тщательно изучила его содержимое и только после этого вручила его Шевченко А.А., что подтверждается штампом учреждения на определении суда от --.--.----..
 
    Таким образом, ФКУ ИК – 4 ГУФСИН России нарушила его права, гарантированные ему ст. 2, ст. 18, ч. 3 ст. 23, ч. 1 ст. 46 Конституцией РФ.
 
    В судебное заседание Шевченко А.А. не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.9,14,12), отбывает наказание в ФКУ ОУХД ИК – 4 ГУФСИН России по КО.
 
    Представитель ответчика ФКУ ОУХД ИК- 4 ГУФСИН России по КО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.15).
 
    Суд полагает возможным на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.
 
    Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Шевченко А.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Шевченко А.А. является осужденным, отбывает наказание согласно приговора Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда в г. Новокузнецке от 29.12.2003 по ст. ст.158 ч. 3, 162 ч. 3 п. «в», 105 ч. 2 п. «ж, з», 69 ч. 3, 70 УК РФ к 20 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в ФБУ ИК-4 п. Шерегеш.
 
    Согласно ст.16 УИК РФ уголовные наказания в Российской Федерации исполняют учреждения и органы Минюста России и командование частей и подразделений Минобороны России.
 
    В Минюсте России в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" функционируют три самостоятельные структуры: Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная регистрационная служба и Федеральная служба судебных приставов. Все они являются федеральными органами исполнительной власти.
 
    Согласно Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314) Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
 
    ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие):
 
    федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий;
 
    К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
 
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. 7 Постановления дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности действий (бездействий) органов власти, должностных лиц возлагается на органы или должностных лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействия).
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст. 46 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Конституционный Суд РФ в Определениях от 16.10.2003 г. N 371-О, от 17.10.2006 г. N 423-О отметил, что такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.
 
    Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция РФ (п. "о" ст. 71) тем самым наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать и иные ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступления и подвергнутых наказанию, которое по самой своей сути, как следует из ч. 1 ст. 43 УК РФ, заключается в предусмотренном законом лишении или ограничении отдельных прав и свобод этих лиц.
 
    Установленные ст. 91 УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания, а также из основ правового положения осужденных, которым при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными в соответствии с положениями Конституции РФ уголовным, уголовно-исполнительным и иным федеральным законодательством.
 
    Данное ограничение в полной мере соответствует и предписаниям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допускающей вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на "уважение корреспонденции" в случаях, предусмотренных законом, и в интересах общественного порядка, а также для защиты прав и свобод других лиц.
 
    В силу ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
 
    Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит (ч. 1, 2 ст. 91 УИК РФ).
 
    Судом установлено, что --.--.----.. Кузнецким районным судом г. Новокузнецка почтой простым письмом с уведомлением, с отметкой на конверте «судебное», было направлено уведомление о вынесении определения о приостановлении производства по делу в связи с направлением судебного поручения Таштагольскому городскому суду о его допросе в качестве заявителя, а также свидетелей, заявленных им (л.д.3,4). Данное уведомление поступило в ФКУ ИК-4 п. Шерегеш и было вскрыто, на уведомлении поставлен оттиск штампа о регистрации --.--.----. вх. № №, передано осужденному Шевченко А.А.
 
    Установив вышеперечисленные обстоятельства и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу, что оснований для вскрытия конверта с пометкой «судебное» администрацией ФКУ ОУХД ИК - 4 ГУФСИН России по КО (п. Шерегеш) не имелось, поскольку противоречило нормам закона. В силу чего суд признает действия ответчика незаконными.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Шевченко А. А. о нарушении конституционных прав в части цензуры судебной корреспонденции на его имя, удовлетворить.
 
    Признать действия ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по КО (п. Шерегеш) незаконными в части вскрытия и досмотра судебной корреспонденции, адресованной осужденному Шевченко А.А..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Судья В.В.Татарникова