Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2-7181/2014 Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,
при секретаре Алексеевой Е.Н.,
с участием заявителя Паз В.Н., представителя заинтересованного лица Администрации Новгородского муниципального района Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Паз В.Н. об оспаривании бездействия Администрации Новгородского муниципального района,
установил:
Паз В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района и обязании предоставления земельного участка.
В обоснование заявления указал, что являясь инвалидом <данные изъяты>, обратился в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для целей индивидуального строительства в <адрес>. Распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков, однако до настоящего времени земельный участок ему предоставлен не был. Считая, что указанным бездействием нарушены его права, заявитель обратился в суд с указанным заявлением.
В судебном заседании заявитель Паз В.Н. заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.
Определением суда к участию в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Новгородского муниципального района.
Представитель заинтересованного лица Администрации Новгородского муниципального района Кузнецова Н.Е. с заявлением не согласилась, полагала его не подлежащим удовлетворению, при этом суду пояснила, что заявитель включен в список граждан, имеющих внеочередное право на получение земельного участка, в настоящее время номер его очереди-30, в данном списке. Земельные участки гражданам из указанного списка предоставляются в порядке очередности, предоставить всем нуждающимся земельные участки одновременно не представляется возможным, так как в бюджете недостаточно средств для формирования земельных участков.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно материалам гражданского дела, судом установлено, что Паз В.Н. является инвалидом <данные изъяты> (справка МСЭ-2007 №)
ДД.ММ.ГГГГ Паз В.Н. обратился в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для целей индивидуального строительства в <адрес>.
По результатам рассмотрения данного заявления, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новгородского муниципального района было издано распоряжение №-рз «О включении Паз В.Н. в список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков»
Соголасно ответа Комитета по земельным ресурсам, землеустройству и землеустроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Паз В.Н. состоит в списке граждан, имеющих внеочередное право на получение земельного участка за номером 30.
Порядок реализации гражданами первоочередного права на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлен Постановлением Администрации Новгородской области от 01.10.2012 N 587 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области" (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4.4 Порядка очередность включения в список граждан определяется в зависимости от даты регистрации заявления в системе делопроизводства уполномоченного органа. Если дата регистрации заявлений совпадает, список граждан формируется по регистрационному номеру заявлений.
Согласно п. 5.1. Порядка предоставление земельных участков гражданам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет.
Из изложенного, следует, что уполномоченный орган в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, которые имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, которые подлежат обеспечению земельными участками в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
При этом ни статья 17 вышеназванного Федерального закона N 181-ФЗ, ни иные положения данного Порядка не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления земельных участков соответствующей категории граждан.
Довод представителя Администрации о нарушении прав других лиц, включенных в список для получения земельных участков на тех же основаниях, что и заявитель, не может служить поводом к отказу в удовлетворении заявленных Паз В.Н. требований, поскольку обязанность по предоставлению земельных участков не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, которые имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, как и длительность процедуры формирования земельных участков, включая выполнение кадастровых работ, также не может служить основаниями для длительного не обеспечения указанной категории граждан земельными участками.
Таким образом, заявление Паз В.Н. обоснованно и подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела, суд учитывает, что Паз В.Н. оспаривается бездействие Комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков на территории Новгородского муниципального района определены решением Думы Новгородского муниципального района от 31.10.2013 N 266 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района".
В силу п. 1.4 указанного Порядка уполномоченным органом местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков является Администрация Новгородского муниципального района.
Функции по реализации Администрацией Новгородского муниципального района полномочий по распоряжению земельными участками на территории района выполняет комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
Таким образом, правом на предоставление земельного участка ( в данном случае право аренды) заявителю наделено юридическое лицо-Администрация Новгородского муниципального района.
Учитывая изложенное, бездействие Администрации Новгородского муниципального района по непредоставлению заявителю земельного участка во внеочередном или первоочередном порядке является незаконным, а потому заявление Паз В.Н. в части обязания предоставления земельного участка является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Паз В.Н. об оспаривании бездействия Администрации Новгородского муниципального района - удовлетворить
Обязать Администрацию Новгородского муниципального района Новгородской области предоставить Паз В.Н. земельный участок(право аренды) во внеочередном порядке на основании распоряжения №-рз от ДД.ММ.ГГГГ «О включении Паз В.Н. в список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков».
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения - 13 октября 2014 г.
Судья: Габидулина Э.И.
