Дата принятия: 03 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
3 октября 2014 г.
г. Нефтегорск
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,
при секретаре Макаровой О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьминой В.И. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмина В.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19 августа 2014 года государственным инспектором ОНД г. Нефтегорск, муниципальных районов Нефтегорский, Алексеевский по пожарному надзору, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В обоснование жалобы Кузьмина В.И. ссылается на то, что при вынесении указанного постановления должностное лицо не принял во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебном заседании Кузьмина В.И. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе.
Государственный инспектор ОНД г. Нефтегорск, муниципальных районов Нефтегорский, Алексеевский по пожарному надзору Е. против жалобы возражал.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и инспектора ОНД, считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
В соответствии с п. 2, ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 19 августа 2014 года государственным инспектором ОНД г.о. Нефтегорск, муниципальных районов Нефтегорский, Алексеевский по пожарному надзору, Кузьмина В.И. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Согласно данному постановлению, по мнению государственного инспектора ОНД по пожарному надзору, совершение административного правонарушения Кузьминой В.И. заключается в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут на территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нарушила требования правил пожарной безопасности, а именно допустила строительство надворных построек (сарая) в противопожарных расстояниях, установленных требованиями пожарной безопасности – п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390; п.1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.3 и п. 5.3.2 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Суд считает, что в действиях Кузьминой В.И. отсутствует состав указанного административного правонарушения по следующим основаниям.
Из объяснений сторон, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, и принадлежащем на праве собственности Кузьминой В.И., расположена хозяйственная постройка (сарай) расстояние от которой до летней кухни, расположенной на соседнем земельном участке по <адрес>, принадлежащем А., составляет 3,2 метра.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
В силу п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.
п.1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4.3 и п 5.3.2. «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1.
Противопожарные расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 2.
В силу п. 4.13 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, а также с учетом требований подраздела 5.3.
Из указанного следует, что требованиями пожарной безопасности не предусмотрены минимальные расстояния между хозяйственными постройками, расположенными на соседних земельных участках.
Кроме того, из объяснений заявителя и кадастрового плана земельного участка следует, что хозяйственная постройка, расположенная на земельном участке, принадлежащем Кузьминой В.И. построена в 60-х годах, до приобретения заявителем земельного участка и жилого дома, следовательно, к ней не могут применяться нормы пожарной безопасности, указанные в постановлении и вступившие в силу после строительства постройки.
Доводы должностного лица о том, что на момент проведения проверки осуществлялось строительство указанной хозяйственной постройки, суд считает необоснованными, поскольку доказательствами по делу они не подтверждаются и опровергаются вышеуказанными доказательствами. Заявитель Кузьмина В.И. пояснила, что она осуществляла капитальный ремонт сарая.
Исходя из указанного, Кузьмина В.И. нарушений требований пожарной безопасности, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, не допускала, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,.
Таким образом, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ОНД г. Нефтегорск, муниципальных районов Нефтегорский, Алексеевский по пожарному надзору от 19 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Кузьминой В.И. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья М.С. Баймишев
