Дата принятия: 03 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2014 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Серапина А.А.,
при секретаре Кабдышевой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения УПРФ незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения УПРФ незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что истец в период работы на КЖБИ треста «Облремстрой» с (дата обезличена) по (дата обезличена) занимал должность оператора – слесаря технологической установки по производству битума из нефтепродуктов. В связи с тем, что указанная должность не поименована списком, решением комиссии УПФР Ленинского района г.Астрахани № от (дата обезличена) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Заключение Государственной инспекции труда в Астраханской области от (дата обезличена) №№ подтверждает, что должность оператор-слесарь технологической установки по производству битума из нефтепродуктов соответствует поименованной должности оператор технологической установки по производству битума из нефтепродуктов в вышеуказанных списках и считается специальным трудовым стажем на работах с тяжелыми условиями труда и подлежит назначению досрочной трудовой пенсии по старости. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей характер работы истца.
Истец просит суд с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным решение УПФР Ленинского района г.Астрахани от (дата обезличена) № об отказе в установлении пенсии. Обязать УПФР Ленинского района г.Астрахани устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО1 путём включения периода его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Обязать УПФР Ленинского района г.Астрахани назначить пенсию по старости с (дата обезличена).
В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, его представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.
(дата обезличена) ФИО1 обратился в УПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа.
Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани № от (дата обезличена) года, ФИО1 отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа, дающего права на получение пенсии, так как, специальный стаж на период обращения отсутствует, страховой стаж составил 35 лет 2 мес. 23 дня.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Назначение данного вида пенсии производится согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотренного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555,основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, для подтверждения периодов работы необходимо представить справки, уточняющие характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, комиссией по назначению, перерасчету и выплате пенсий решением от (дата обезличена)., период работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности оператора-слесаря технологической установки по производству битума из нефтепродуктов в КЖБИ треста «Облремстрой» не может быть включен в подсчет специального стажа, поскольку должность не поименована Списком № производств, цехов, профессий и должностей…. Также, по представленным документам не представляется возможным установить занятость ФИО1 в производстве битума. Кроме того, период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) не может быть включен в подсчет специального стажа, так как на индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствует код льготной работы. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования— (дата обезличена). Следовательно, с (дата обезличена) страховой и специальный стаж ФИО1 должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с имеющимися в материалах дела документами, трудовая деятельность ФИО1 включает в себя периоды работы:
С (дата обезличена) зачислен слесарем 1 разряда на бескомпрессорную установку по производству битума из нефтепродуктов (приказ № от (дата обезличена));
(дата обезличена) ФИО1 присвоен 3 разряд оператора – слесаря технологической установки по производству битума из нефтепродуктов (приказ № от (дата обезличена));
(дата обезличена) уволен по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию (приказ № от (дата обезличена)
Как следует из материалов дела, справки от (дата обезличена) №01-88, (дата обезличена) КЖБИ «Астраханоблремстрой» ликвидировано и на его базе создано Малое предприятие по производству железобетонных изделий (Приказ № от (дата обезличена)).
(дата обезличена) Малое предприятие по производству железобетонных изделий ликвидировано и создано Арендное предприятие «Стройиндустрия» (приказ № от (дата обезличена)).
(дата обезличена) Арендное предприятие ликвидировано и создано Товарищество с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» (приказ № от (дата обезличена)).
(дата обезличена) Товарищество ликвидировано и на его базе создано Закрытое акционерное общество Промышленная фирма «Стройиндустрия» (приказ № от (дата обезличена)).
(дата обезличена) ЗАО ПФ «Стройиндустрия» ликвидировано и на его базе создано ООО «ПФ «Стройиндустрия» (приказ № от (дата обезличена)), которое прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения (дата обезличена), правопреемник Закрытое акционерное общество «Медфарм», что также подтверждается выпиской из ЕГРП.
В соответствии со справкой № от (дата обезличена), уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО1 работал в КЖБИ треста «Облремстрой» в асфальтобетонном цеху с (дата обезличена) по (дата обезличена). полный рабочий день, в должности оператора – слесаря технологической установки (окислительная установка) по производству битума из нефтепродуктов. Характер выполняемой работы соответствует должности оператора технологической установки по производству битума из нефтепродуктов.
Вышеуказанная справка выдана на основании приказов, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2.
Как следует из материалов дела в должностные обязанности ФИО1, которые он исполнял в течение полного рабочего дня, входило обслуживание аппаратов, насосов, котлов- реакторов, пароперегревателей, газогенераторов, систем вентиляции и отопления, и другое аналогичное оборудование на технологических установках; перекачивание, разлив и затаривание битума и прочих аналогичных продуктов; замер температуры битума и отбор проб, загрузка сырья и выгрузка полученного продукта из реакторов и котлов, контроль качества, учета сырья и количества вырабатываемой продукции (битума).
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются справкой от (дата обезличена) №№, должностной инструкцией оператора технологической установки, приказами по личному составу КЖБИ «Астраханоблремстрой», графиками проведения тренировочных занятий на 1997-1998, 1999-2000, формуляром на рабочих, обслуживающих газофицированные объекты предприятия ТОО «Стройиндустрия», инструкцией по охране труда для операторов бескомпрессорной установки и окислительной установки, картами аттестации №4, №13.
Кроме того, в материалах дела имеется обращение ЗАО «Медфарм» в ПФ РФ по Кировскому району г. Астрахани с просьбой принять корректирующие сведения по ЗАО ПФ «Стройиндустрия» в части указания кода льготной классификации на ФИО1 за период времени с 1998 по 2001, в связи с реорганизацией указанных организаций.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что период работы ФИО1 с 1998 по 2001 в указанной должности также подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным Советом Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, раздел "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца", подраздел 3 "Переработка нефти, газа, угля и сланца", п.п. "а" п. 1, операторы, старшие операторы, товарные операторы и их помощники, занятые в производствах: перегонки и крекирования нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, алкилирования, производстве газового бензина и сжиженных газов; конденсации и улавливания газового бензина, конверсии природного и водяного газа, щелочной очистки нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива, топливоподготовки, топливоподачи и обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования, коммуникаций основных производственных цехов, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства, имеют право на досрочное назначение пенсии.
Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена) N 10, раздел 12 "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, угля и сланца", код профессии 2130301а-16081 также предусматривает право операторов технологических установок на льготное пенсионное обеспечение.
При этом перечисленные в данном подразделе рабочие, руководители и специалисты получают такое право при условии занятости в следующих производствах: перегонки, крекирования и каталитического реформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.
Из материалов дела следует, что работа на окислительных установках при производстве битума относится к сфере производства нефтепродуктов, поэтому подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что подтверждается организационной структурой КЖБИ треста «Облремстрой», свидетельством о регистрации ЗАО ПФ «Стройиндустрия» А45-00692, нормами времени и расценки на работы по приготовлению битума на окислительных установках от 1982 года, нормами времени и расценки на работы по приготовлению битума на бескомпрессорной установке Т-309 на КЖБИ треста «Облремстрой» от 1982 года, техно - рабочим проектом нефтебитумной установки от 1978 года, инструкцией по ликвидации аварийных ситуаций при выгрузке опасных грузов (сход вагонов, утечке битума, пожар), местной нормой на разлив битума, утвержденной 21.06.1985, инструкцией по охране труда для операторов окислительной и бескомпрессорной установок.
Работа ФИО1 в должности оператора –слесаря технологической установки связана с контактом с нефтепродуктами.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 выполнял должностные обязанности оператора технологической установки в соответствии с параграфом 28-31 "Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 36. Раздел: "Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от (дата обезличена) N №) (ред. от №).
При таких обстоятельствах, подтверждающихся материалами дела, установлено, что ФИО1 являлся специалистом на должности оператора – слесаря технологической установки, тождественной должности "оператор", был постоянно и непосредственно занят на работе в период с (дата обезличена) по (дата обезличена)
В судебном заседании не нашел подтверждения факт работы ФИО1 в спорные периоды в какой-либо иной должности или занятости на иной работе, где отсутствуют вредные условия труда.
В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от (дата обезличена) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составил более 12,6 лет и он имел продолжительность страхового стажа более 25 лет, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности включить период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с (дата обезличена) года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения УПРФ незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.
Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани № от (дата обезличена) об отказе в установлении пенсии, незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 и включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности оператора – слесаря технологической установки.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани, то есть с (дата обезличена) года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в пользу ФИО1 госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено 07.10.2014г.
Судья подпись А.А. Серапина
Копия верна судья секретарь