Дата принятия: 03 октября 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Астрахань 03.10.2014 года
Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Серапина А.А.
при секретаре Кабдышевой Н.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации г.Астрахани и Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации <адрес> и Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности,, указав, что в 1978 она и ее муж ФИО3 на свои денежные средства самовольно построили дом литер А, общей площадью 22,6 кв.м., по адресу: <адрес>. (дата обезличена) умер ФИО3 С <данные изъяты> года по натсоящее время истец проживает, оплачивает налог на строение на имя ФИО3, задолженности не имеет. В 2000 году истец начала оформление документов на домовладение, но в связи с тяжелым материальным положением не смогла оформить документы. Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций, выданному ООО «АБ Форма» основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и позволяют использовать строение по своему усмотрению. Согласно экспертному заключению на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в астраханской области» условия проживания в жилом доме соответствуют требованиям СанПиН. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит.А, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 22,6 кв.м.
В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации г.Астрахани, Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Суд с согласия лиц, участвующих в деле, на основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, являются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм закона, иск о признании права собственности на самовольную постройку не подлежит удовлетворению при наличии всей совокупности признаков самовольной постройки.
Как установлено в судебном заседании, согласно уведомлению от (дата обезличена) Управление Ростреестра по Астраханской области, данные о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, не зарегистрированы.
Согласно техническому паспорту от (дата обезличена) года, выданному ГП АО «Управление технической инвентаризации» общая площадь жилого дома по адресу <адрес>, составляет 22,6 кв.м., жилая площадь <адрес>,6 кв.м., год постройки 1978, число этажей 1. Владелец не установлен.
Указанные сведения содержаться в техническом паспорте по состоянию на (дата обезличена)., жилой дом числится за ФИО3
Вышеуказанные данные также содержаться в кадастровом паспорте здания от (дата обезличена).
Согласно технического заключения ООО «АБ Форма» № от 2013г. основные строительные конструкции жилого дома (лит. «А,а,а1») по <адрес> в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53779-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать строение по своему назначению.
В соответствии с заключением эксперта «Центра гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № от (дата обезличена) условия проживания в домовладении литер А,а,а1 по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» и СанПиН 2.12.2801-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В соответствии с представленными истцом квитанциями об оплате налога со строения по адресу: <адрес>, за период с 1980 по 2013, налог уплачивает ежегодно.
Как установлено в п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Данное право также закрепляли Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», ст. 71 ГК РСФСР, на основании которых земельные участки для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, право пользования земельным участком у истца возникло в силу закона.
Согласно свидетельства о смерти I-КВ № от (дата обезличена). ФИО3 умер (дата обезличена).
Согласно рапорту УУП ОП № УМВД России по г. Астрахани ФИО4, по адресу: <адрес> проживает ФИО1, 1948 года рождения, с 1975 года и по настоящее время, проживает одна.
В соответствии с письмом от 25.08.2014 №11400 управления по строительству, архитектуре и градостроительству <адрес>, порядок проведения строительства и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию определен ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса. Для ввода объекта в эксплуатацию, согласно ст.55 Градостроительного кодекса, помимо правоустанавливающих и технических документов, требуется наличие ранее выданного разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. Учитывая, что строительство жилого дома литера А выполнена без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса) на не отведенном земельном участке, управление не имеет правовых оснований для выдачи разрешения в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта капитального строительства.
Возведение жилого дома не ущемляет законные права и интересы соседей и третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью. Споров между соседями по пользованию земельными участками нет, возражений против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на жилой дом, не имеется, что подтверждаются заявлением соседей ФИО5
Истец владеет и пользуется домом, производит за свой счет расходы по его содержанию (оплачивает коммунальные платежи, осуществляет текущий ремонт помещений) и принимает все необходимые меры по сохранению имущества в технически исправном состоянии.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных заключений, согласно которых возведение домовладения произведено без нарушений строительных и санитарно-гигиенических норм, суд проходит к выводу о том, что поскольку возведенное домовладение не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов других лиц, то требования ФИО1 о признании права собственности основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации г.Астрахани и Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани о признании права собственности, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит.А, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 22,6 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца через районный суд, вынесший решение, а ответчиком также может быть подано заявление о пересмотре заочного решения в Ленинский районный суд г. Астрахани в течение 7 дней с момента получения им копии решения.
Судья подпись А.А. Серапина
Копия верна: судья
секретарь
