Решение от 03 октября 2014 года

Дело № 2-682/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 октября 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                Береснева О.Р.
 
    при секретаре                Заярной Т.О.
 
    с участием прокурора            Левченко И.И.
 
    представителя ответчика            Волокитина Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» о понуждении к совершению определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что в результате проверки в отношении ответчика прокуратурой были выявлены нарушения, предъявляемые к форме и порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований реестр муниципального имущества муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» не соответствует порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. Реестр муниципального имущества муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» в отношении муниципального недвижимого имущества не содержит сведений о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества; о кадастровой стоимости недвижимого имущества; о правообладателе муниципального недвижимого имущества; об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения; не в полной мере содержит сведения о площади, протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества. Кроме того, реестр муниципального имущества муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» не содержит сведений о муниципальном движимом имуществе, которые должны содержаться в разделе 2 реестра, а также сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальному образованию, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), которые должны содержаться в разделе 3. Согласно п. 8 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров. Таким образом, неполнота сведений о муниципальном имуществе, отраженных в реестре муниципального имущества муниципального образования нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит обязать в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести реестр муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района Левченко И.И. исковые требования об обязании ответчика в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести реестр муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений суду не высказал.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Волокитин Е.Н. исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем предоставил письменное заявление.
 
    Выслушав пояснения помощника прокурора Левченко И.И., представителя ответчика Волокитина Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В силу ч. 5 указанной статьи, органы местного самоуправления должны вести реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424, утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок).
 
    Указанный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее также - реестр, реестры), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры.
 
    Согласно п. 4 реестр состоит из 3 разделов.
 
    В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:
 
    - наименование недвижимого имущества;
 
    -      адрес (местоположение) недвижимого имущества;
 
    - кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;
 
    - площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;
 
    - сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);
 
    - сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;
 
    - даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
 
    - реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
 
    - сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;
 
    - сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе:
 
    - наименование движимого имущества;
 
    - сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе);
 
    - даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;
 
    - реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;
 
    - сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;
 
    - сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе:
 
    - полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;
 
    - адрес (местонахождение);
 
    - основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;
 
    - реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);
 
    - размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);
 
    - размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);
 
    - данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);
 
    - среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
 
    Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.
 
    Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что администрация муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» ведет реестр муниципального имущества с нарушением Порядка, установленного действующим законодательством.
 
    В частности, в нарушение указанных требований реестр муниципального имущества муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» не содержит сведений о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества; о кадастровой стоимости недвижимого имущества; о правообладателе муниципального недвижимого имущества; об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения; не в полной мере содержит сведения о площади, протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества. Кроме того, реестр муниципального имущества муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» не содержит сведений о муниципальном движимом имуществе, которые должны содержаться в разделе 2 реестра, а также сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальному образованию, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), которые должны содержаться в разделе 3.
 
    Согласно п. 8 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.
 
    Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» вступил в законную силу 25 июня 2012 года, однако до настоящего времени меры к приведению реестра муниципального имущества администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» в соответствие требованиям законодательства администрацией муниципального образования не приняты.
 
    Вместе с тем, непринятие мер к надлежащему ведению реестра муниципального имущества может затруднить использование муниципальной собственности, способствовать коррупционным проявлениям в данной сфере.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика привести реестр муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В таком случае по правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание представителем ответчика Волокитиным Е.Н. исковых требований прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» об обязании в срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд, при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, принимает во внимание мнение прокурора, полагавшего установить срок для приведения реестра муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                         О.Р. Береснева