Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2-1651/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2014 года
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Пшечук Н.А.,
при секретаре Мещеряковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда
гражданское дело по заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и понуждении к совершению действий по уборке несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявление, указав, что прокуратурой по обращению начальника <данные изъяты> проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды органами местного самоуправления муниципального образования Посельский сельский совет Кузнецкого района Пензенской области. По результатам проверки установлено, что при выезде из <адрес> в сторону <адрес>, с левой стороны от трассы на север идет лесополоса, вдоль которой на склоне оврага, на семи участках, размером 4м х 5м каждый, размещена несанкционированная свалка бытовых отходов: консервные банки, ветошь, мусор, картонные и полиэтиленовые упаковки, навоз, битый шифер, пластиковые и стеклянные бутылки, элементы старой мебели и бытовой техники и т.п. Согласно публичной кадастровой карты Росреестра РФ свалка размещена на границе земель сельскохозяйственного назначения и поселения, <данные изъяты>
Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и находится в ведении администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, которая, зная об указанной свалке, в соответствии с Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» мер по ее ликвидации не приняла, а дальнейшее бездействие создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределенного круга лиц.
Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившиеся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в <адрес> и обязать администрацию муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды - убрать несанкционированную свалку, расположенную при выезде из <адрес> в сторону <адрес>, с левой стороны от трассы на север вдоль лесополосы, на склоне оврага, на семи участках, размером 4м х 5м каждый, <данные изъяты>.
В судебное заседание представитель прокуратуры Кузнецкого района Пензенской области не явился, извещен.
Представитель администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Дермелев А.Н. - и.о. главы администрации, суду пояснил, что на территории Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области сбор и вывоз твердых бытовых отходов осуществляется на основании договоров между ООО «Экосервис» с жителями <адрес> и других населенных пунктов Посельского сельсовета. Считает, что указанные свалки образовались на территории Посельского сельсовета по вине жителей <адрес>. Обязуется убрать несанкционированные свалки в месячный срок.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (ст. 1).
К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 1 ст. 8).
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 13).
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 1 ст. 7). К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления (п. 2 ст. 16). Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (п. 1 ст. 11).
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Судом установлено, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № - <адрес>, которым установлено, что при выезде из <адрес> в сторону <адрес>, с левой стороны от трассы на север вдоль лесополосы, на склоне оврага, на семи участках, размером 4м х 5м каждый размещена несанкционированная свалка бытовых отходов. Согласно публичной кадастровой карты Росреестра РФ свалка размещена на границе земель сельскохозяйственного поселения и поселения - <данные изъяты>,
Данный участок относится к категории земель населенных пунктов и находится в ведении администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела актом, фотографиями и не отрицались в судебном заседании и.о. главы администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, при этом им указывалось, что сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования организован, однако администрацией и ранее неоднократно производилась уборка мусора на несанкционированных свалках, возникающих по вине жителей <адрес>.
Данные доводы главы администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области заслуживают внимания, однако непринятие администрацией мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Посельского сельсовета, при том, что глава администрации знал об образовании свалки и указанными выше федеральными законами организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, то есть властно-распорядительная функция данного органа, отнесена к вопросам местного значения сельских поселений, свидетельствует о бездействии администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
Участок, где выявлена несанкционированная свалка, относится к категории земель населенных пунктов и находится в ведении администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
На основании изложенного, исходя из приведенных норм материального права, и поскольку на день рассмотрения дела бытовые отходы с земель Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области при выезде из <адрес> в сторону <адрес>, с левой стороны от трассы на север вдоль лесополосы, на склоне оврага, на семи участках, размером 4м х 5м каждый. <данные изъяты>, не убраны, администрацией Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не предпринимаются меры к сбору и вывозу данных отходов, что не оспаривалось в судебном заседании и.о. главы администрации, и что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о возложении обязанности убрать несанкционированную свалку бытовых отходов на администрацию муниципального образования Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, на землях которого данная свалка находится.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Названная возложенная на администрацию муниципального образования Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области обязанность подлежит исполнению в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Исходя из изложенного, суд находит заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в <адрес> и обязать администрацию муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области убрать несанкционированную свалку, расположенную при выезде из <адрес> в сторону <адрес>, с левой стороны от трассы на север вдоль лесополосы, на склоне оврага, на семи участках, размером 4м х 5м каждый, <данные изъяты> в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.
Судья:
