Решение от 03 октября 2014 года

№ 2-2661/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 октября 2014 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Николаенко Е.С.,
 
    при секретаре Волжениной С.Н.
 
    при участии
 
    представителя истца Даниловой Ю.В. действующей на основании доверенности от 01.02.2014 года
 
    ответчика Шафрана И.Ф.
 
    представителя ответчика Гуль Л.Н., действующей на основании ордера /________/от 16.09.2014 года.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Вдовина В.Л. к Шафран И.Ф. о приведении в первоначальное состояние –состояние до самовольной реконструкции жилое здание, путем демонтажа пристроя
 
Установил:
 
    Вдовин В.Л. обратился в суд с иском к Шафрану И.Ф. об обязании демонтировать самовольную пристройку к индивидуальному жилому дому.
 
    В обоснование исковых требований указано, что он является собственником земельного участка и строений, расположенных на земельном участке (жилого дома и бани) по адресу: г. Томск, /________/. Собственником соседнего земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, /________/ является ответчик. В 2010 году ответчик самовольно, без разрешения на строительство, реконструкцию жилого дома возвел деревянную пристройку к индивидуальному жилому дому на своем земельном участке. В соответствии с СП 4.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты», ст. 69 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, строения, сооружения». Допускается уменьшать указанные в таблицах 12,15.17,18,19 и 20 (приложения к закону) расстояния до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных ст. 37 настоящего Федерального закона. Минимальное расстояние между зданиями и строениями 5 степени огнестойкости следует принимать не менее 15 метров.
 
    В результате возведения указанной деревянной капитальной пристройки ответчиком, произошло уменьшение расстояния от возведенной пристройки до жилого дома истца и бани. Так расстояние от жилого дома истца до дома с пристройкой ответчика составило 10,8 кв.м., вместо положенных 15 метров, расстояние между баней истца и жилым домом с пристройкой ответчика составило 5,8 метров, вместо положенных 15 метров, что не соответствует минимально допустимому расстоянию между деревянными строениями по противопожарным нормам и правилам.
 
    Возведенная пристройка к жилому дому нарушает интересы истца, так как построена она с нарушением противопожарных норм, создает угрозу жизни и здоровью истца и угрозу причинения вреда и уничтожения имущества, а устранить допущенные нарушения без демонтажа строения невозможно, поэтому пристройка подлежит сносу. В добровольном порядке ответчик отказывается демонтировать пристройку, устранить нарушения прав истца.
 
    В связи с отсутствием знаний в области права и для защиты своих интересов истец вынужден был обратиться в юридическую консультацию. Расходы на оплату услуг представителя составили /________/ рублей, расходы на оплату государственной пошлины /________/ рублей, которые истец просит взыскать с ответчика.
 
    Со ссылкой на п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, ст. 304 ГК РФ, ст. 206 ГПК РФ истец просит суд обязать Шафрана И.Ф. демонстрировать самовольную пристройку к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: г. Томск, /________/ кадастровый номер /________/, установить истцу срок в один месяц со дня вступления в законную силу для исполнения решения суда, взыскать с истца в пользу ответчика расходы на юридические услуги в размере /________/ рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 800 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере /________/ рублей.
 
    Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.
 
    В судебном заседании истец в лице своего представителя уточнил исковые требования и просит суд обязать ответчика привести в первоначальное состояние –состояние до самовольной реконструкции, здание по состоянию на 2007 год, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, кадастровый номер /________/ путем демонтажа теплого пристроя, общей площадью 33, 2 кв.м, общей площадью застройки 38, 6 кв.м, строительным объемом 108 кв.м, обозначенного на плане технического паспорта от 08.11.2011 литерой А1 в срок один месяц со дня вступления в законную силу для исполнения решения суда.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Представила письменные пояснения по иску. Пояснила, что требования истца основаны на том, что ответчиком самовольно без разрешительных документов, без соблюдения градостроительных и противопожарных норм был реконструирован жилой дом, путем возведения самовольной пристройки. Результатами проведенной судебной строительно-технической экспертизы указанные обстоятельства подтверждены, как и факт самовольной реконструкции. Самовольно реконструированный с существенными нарушениями противопожарных норм, дом ответчика угрожает жизни и здоровью истца и всех граждан, находящихся в его доме, а также сохранности строений и имущества в них. Отклонения расстояний составляет 40% от возможных 3-5 %, которые не имеют существенного значения. В случае пожара время распространения огня на соседние строения будет существенного сокращено, поскольку расстояние между строениями слишком мало и возможно этого времени не хватит для предотвращения пожара на соседнем участке. На момент реконструкции баня истца уже существовала. В настоящее время, установить в результате действий кого из бывших собственников произошли отклонения от нормы в противопожарных расстояний не представляется возможным. /________/ имеет достаточно плотную застройку и самовольное уменьшение противопожарных расстояний не допустимо, поскольку создается реальная угроза жизни и здоровью людей. Заявление ответчика, что он готов устранить нарушение противопожарных разрывов, предложенных экспертом, истец не согласен, поскольку они предполагают, проведение значительных строительно-ремонтных работ с недвижимым имуществом, истец также не обязан предоставлять свое имущество ответчику для проведения каких-либо манипуляций с ним.
 
    Ответчик, представитель ответчика исковые требования не признали.
 
    Представитель ответчика пояснила, что право собственности на реконструируемой жилой дом зарегистрировано в установленном прядке на праве собственности, пристрой к жилому дому возведен по острой жилищной необходимости. Приведение в первоначальное положение не устранит несоответствие противопожарных норм, поскольку расстояние между строениями составит менее 15 метров. Жилой дом Шафрана построен в 50-х годах, а дом истца на 20 лет позже. Судебный эксперт определил возможные мероприятия, которые ответчик готов выполнить.
 
    Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствии истца.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
 
    Материалами дела установлено, что истец Вдовин В.Л. является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: г. Томск, /________/, пер. Песчаный, 5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права /________/ от 23.05.2008, свидетельством о праве собственности на жилой дом /________/ от 27.08.2008. Кроме этого, на земельном участке расположено вспомогательное строение – баня.
 
    Собственником соседнего земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: г. Томск, /________/, является ответчик Шафран И.Ф.
 
    Земельные участки, расположенные по адресу: г. Томск, /________/ и г. Томск, /________/ являются смежными.
 
    Из материалов гражданского дела, а именно справки ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Томской области», свидетельства о государственной регистрации права 70-АВ /________/ от 06.11.2012, кадастрового паспорта от 10.10.2012, технического паспорта от 08.11.2011 следует, что ранее принадлежащий ответчику жилой дом, площадью 40, 70 кв.м. претерпел изменения, в результате которой площадь жилого дома изменилась и составила 73,9 кв.м. Жилой дом площадью 40, 70 кв.м. признан несуществующим. В результате проведенной реконструкции образовался новый объект недвижимости путем возведения теплого пристроя к дому общей площадью 33, 2 кв.м, под литером А1.
 
    Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
 
    На основании п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающихправо или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде иненарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм иправил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушенияи не были соединены с лишением владения.
 
    По смыслу указанных норм права, негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих юридических фактов: наличия права собственности (иного законного права владения) у истца и нахождения имущества у него на момент подачи иска; противоправного создания ответчиком препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.
 
    Таким образом, негаторный иск направлен на отрицание возможности третьих лиц произвольно вмешиваться и чинить препятствия в пользовании собственником (законным владельцем) принадлежащей ему вещью.
 
    Особенности распределения бремени доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином законном праве владения) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.
 
    Так, в ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" были внесены изменения, в соответствии с которыми основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (технический или кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (свидетельство о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного бессрочного пользования земельным участком). Обязательным приложением к представляемым документам является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.
 
    Таким образом, право собственности в упрощенном порядке (действующем до 1 января 2015 г.) при самовольном строительстве или самовольной реконструкции может быть зарегистрировано без получения необходимых разрешений в отношении объектов, строительство или реконструкция которых не требует выдачи разрешения на строительство, а также в отношении индивидуальных жилых домов, созданных на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или на приусадебном земельном участке в границе населенного пункта.
 
    В соответствии с пунктом 28 Постановления № 10/22 суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструируемого недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существующее до приведения таких работ.
 
    Обращаясь в суд с иском к ответчику, истец ссылался на нарушение своих прав, выразившееся в несоблюдении ответчиком при проведении реконструкции жилого дома противопожарногорасстояния 15 метров до дома и бани истца, установленного Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Дальнейшая эксплуатация реконструируемого жилого дома, вследствие возможного возникновения пожара, может привести к угрозе жизни или здоровью граждан
 
    Статьей 79 ГПК РФ на суд возложена обязанность при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, назначить экспертизу.
 
    Определением суда от 11.08.2014 г по ходатайству истца назначена строительно-техническая экспертиза в ООО «Судебная экспертиза».
 
    Как следует из заключения эксперта № /________/» при исследовании земельных участков с расположенными на них постройками экспертами установлено, расстояние от жилого дома по /________/ до границы (забора) со смежным земельным участком истца переменное и составляет 1,47-2,36 м., что не соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; расстояние от жилого дома ответчика до жилого дома истца переменное и составляет 9,1-10,8 м, что не соответствует п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям Системы противопожарной защиты», п. 2.12 СНиП 2.07.01.-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; расстояние от жилого дома ответчика до бани на земельном участке истца составляет 5, 3 кв.м, что не соответствует п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям Системы противопожарной защиты», п. 2.12 СНиП 2.07.01.-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.
 
    Жилой дом, подвергнутый изменению (реконструкции), по пер. Песчаный, 3 может быть приведен в состояние, существовавшее до приведение реконструкции указанного дома.
 
    При этом, в экспертном заключении указано на возможность проведения иных мероприятий для устранения не соответствия противопожарных расстояний.
 
    Будучи допрошенной в ходе рассмотрения дела, эксперт Ж. подтвердила обоснованность изложенных ею в заключение выводов. Указав, что возведение пристроя к жилому дому не соответствует требованиям пожарной безопасности в части обеспечения противопожарных расстояний. Возможна только вероятностная угроза жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
 
    Таким образом, проведенная ответчиком реконструкция жилого дома истца не требовала разрешение на ее проведение, за исключением указанных в экспертном заключении, иных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при проведении экспертизы не установлено.
 
    Из технического паспорта, выданного ОГУП «ТОЦТИ» следует, что по состоянию на 08.11.2011 реконструкция жилого дома была уже проведена путем пристройки теплого брусчатого пристроя под Литером А1. Истец указывает на проведение реконструкции в 2010 году.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 69 Закона № 123-ФЗ противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
 
    Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 174 утвержден "СП 4.13130.2009. Сводправил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требованияк объемно-планировочным и конструктивным решениям". Исходя из п. 4.3 данных правил, противопожарные расстояния определяются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий, строений, сооружений.
 
    Так, ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ утвержден "Техническийрегламентотребованияхпожарной безопасности", который направлен на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях, строениях и помещениях.
Согласно п. 36 ст. 2 указанного Федерального закона противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.
Противопожарные расстояния между жилыми зданиями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к указанному Федеральному закону (п. 1 ст. 69 ФЗ "Техническийрегламентотребованиях пожарной безопасности" в редакции, действовавшей на момент начала возведения спорного объекта), согласно которой минимальный противопожарный разрыв составляет 6 метров для зданий 1 - 3 степеней огнестойкости и 10 метров для зданий 4 - 5 степени огнестойкости.
 
    В соответствии со ст. 80 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Техническийрегламентотребованиях пожарной безопасности" конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий, сооружений и строений должны обеспечивать в случае пожара нераспространение пожара на соседние здания, сооружения и строения. Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 174 утверждены СП 4.13130.2009. Сводправил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".
 
    Исходя из п. 4.3 указанных Правил, противопожарные расстояния определяются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий, строений, сооружений.
При этом, противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках допускается уменьшать до 6 м при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из материалов группы НГ или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из материалов группы НГ. (п. 4.12).
 
    В соответствии с п. 9 Примечания к таблице № 1 расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках принимаются по таблице № 1 с учетом п. 10 Примечания к таблице № 1 Приложения № 1 указанных Правил. Так, согласно указанным пунктам расстояния между жилыми зданиями, а также жилыми зданиями и хозяйственными постройками (сараями, гаражами, банями) не нормируются при суммарной площади застройки, включая незастроенную площадь между ними, равной наибольшей допустимой площади застройки (этажа) одного здания той же степени огнестойкости без противопожарных стен согласно требованиямСНиП 2.08.01-89.
 
    Вместе с тем, до разрешения спора между сторонами вступил в силу Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которым исключены положения, устанавливающие требования к противопожарным расстояниям между объектами защиты различных классов функциональной пожарной опасности, к устройству проездов и подъездов для пожарной техники и некоторые другие. С 13.07.2012 не устанавливает требования к противопожарным расстояниям между объектами, расположенными на соседних приусадебных земельных участках.
 
    С 01.01.1990 противопожарные расстояния при строительстве были установлены в СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.
 
    С 30.06.2003 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", который стал основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.
 
    Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" со дня вступления его в силу впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.
 
    Поскольку согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства), то обязательные требования СНиП 2.07.01-89* в части противопожарных расстояний сохранили свое действие после вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании".
 
    С 30.04.2009 вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 151 данного Федерального закона со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Положения указанного Закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона).
 
    С момента вступления в силу (30.04.2009) до 12.07.2012 Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" содержал обязательные требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, а также к противопожарным расстояниям на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков (статьи 69, 75, таблица 11).
 
    С 12.07.2012 статья 75 Федерального закона и таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратили силу, статья 69 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями) изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения (Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
 
    С 30.06.2010 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
 
    Согласно ч. 6 ст. 3 данного Федерального закона он устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования пожарной безопасности.
 
    В ч. 3 - 4 ст. 42 указанного Закона установлено, что Правительство Российской Федерации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает, опубликовывает и размещает в соответствии с частью 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в который был включен, в том числе, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Разделы 1 - 5, 6 (пункты 6.1 - 6.41, таблица 10*), 7 - 9; приложение 2.
 
    Приказом Ростехрегулирования от 01.06.2010 N 2079 ((в ред. Приказов Росстандарта от 18.05.2011 N 2244 (ред. 10.09.2013), от 02.07.2014 N 1049)) утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
 
    В него включены следующие своды правил:
 
    СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", кроме разделов 4 (пунктов 4.1, 4.4 - 4.9, 4.16, 4.17), 5, 6, 8 (пунктов 8.1 - 8.11, 8.13, 8.14), 9 - 11.
 
    СП 55.13330.2011 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", кроме разделов 4, 5, 7 - 9.
 
    СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", кроме разделов 1 - 5, 6 (пунктов 6.1 - 6.4, таблицы 10), 7 - 9; приложения 2.
 
    СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".
 
    По вопросу, касающемуся систем противопожарной защиты, обеспечения огнестойкости объектов защиты, используется СП 2.13130.2012, утв. Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693.
 
    Согласно примечанию в настоящем перечне указанные после слова "Кроме:" разделы, части и пункты нормативного документа включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
 
    СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям Системы противопожарной защиты» в указанном перечне отсутствуют.
 
    Указанный Свод правил, утвержден Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 18.07.2013).
 
    Согласно пункту 1 Приказа он введен в действие с 29 июля 2013 г. Признаны утратившими силу с 29 июля 2013 г. приказы МЧС России от 25.03.2009 N 174 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" и от 27.05.2011 N 266 "Об утверждении изменения N 1 к своду правил СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным неконструктивным решениям", утвержденному приказом МЧС России от 25.03.2009 N 174.
 
    Вместе с тем, на момент проведения реконструкции жилого дома ответчиком СП 4.13130.2013 еще не действовал, с 20.05.2011 начал действовать СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, положения которого в части разделов 1 - 5, 6 (пунктов 6.1 - 6.4, таблицы 10), 7 - 9; приложения 2 носят обязательный характер.
 
    Раздел 7 СП 42.13330.2011, носящий обязательный характер, называется "Параметры застройки жилых и общественно-деловых зон".
 
    В п. 7.1 СП 42.13330.2011 указано, что расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 (Охрана окружающей среды) настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15 настоящего свода правил.
 
    При этом разделы 14 и 15 СП 42.13330.2011 не носили обязательного характера.
 
    В разделе 15 СП 42.13330.2011 (Противопожарные требования) указано, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с главой 15 "Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" раздела II "Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов" Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ).
 
    В главе 15 указанного Федерального закона конкретные противопожарные расстояния не приведены, следовательно, СП 42.13330.2011 не содержит сведений о противопожарных расстояниях, которые бы подлежали обязательному применению.
 
    После актуализации СНиП 2.07.01-89* и издании его в редакции СП 42.13330.2011 он не утратил свое действие, поскольку, как указано в письме Минрегиона РФ от 15.08.2011 N 18529-08/ИП-ОГ, в целях переходного периода актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил. Их замена будет произведена путем внесения соответствующих изменений в указанные перечни (Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р) и Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона (утвержденный приказом Ростехрегулирования от 01.06.2010 N 2079).
 
    В этой связи СНиП 2.07.01-89* на момент проведения реконструкции жилого дома продолжал действовать и до настоящего времени действует в части, не противоречащей требованиям технических регламентов, однако приложение 1 (Противопожарные требования) СНиП 2.07.01-89*, содержащее сведения о противопожарных расстояниях, уже не носит обязательного характера (п. 57 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
 
    СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям Системы противопожарной защиты» включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" только Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 08.07.2014). Конкретные противопожарные расстояния указаны в п. 4.3 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288).
 
    На основании изложенного, с 12.07.2012 не действуют нормативные документы, содержащие обязательные требования к противопожарным расстояниям (кроме объектов, на которые распространяется специальное регулирование).
 
    Ссылка истца на разъяснения Управления технормирования Госстроя РФ по наиболее часто задаваемым вопросам, касающимся строительных норм» не влияют на решение суда, поскольку, по своей сути, являются рекомендательными и по этим основаниям не относятся к нормативным актам гражданского законодательства.
 
    Противопожарный разрыв на момент проведения реконструкции составлял 10 метров, и возможно было его уменьшение до 6 м.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права истца не нарушены. По мнению суда, истец, в силу своих опасений за пожарную безопасность, не лишен права и возможности обработать свои строения противопожарными материалами.
 
    Кроме этого, заключение судебного эксперта при ответе на вопрос о соблюдении противопожарных норм основано на применении п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям Системы противопожарной защиты», который на момент возведение теплой пристройки к жилому дому (реконструкции жилого дома) не действовал. Из пояснений судебного эксперта, опрошенного в судебном заседании не следует, что несоблюдение требований о противопожарных расстояниях существует реальная (а не возможная) угроза жизни и здоровью граждан.
 
    Также из экспертного заключения следует, что избранный истцом способ - демонтаж пристроя, не является единственным способом устранения данного нарушения и соразмерен нарушению. Из заключения эксперта следует, что возможно проведение мероприятий иного характера, которые приведут к устранению нарушений.
 
    Сам по себе факт отсутствия разрешения на реконструкцию, на которую истец ссылается в исковом заявлении, нарушение градостроительных норм в виде несоблюдения 3 м расстояния до границы земельного участка и несоблюдение противопожарных норм не свидетельствует о наличии безусловного основания для удовлетворения иска путем приведения жилого дома в состояние до реконструкции.
 
    В судебном заключение указано, что при демонтаже пристройки (приведение строения в первоначальное состояние) увеличат расстояния, но не устранят несоответствие п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям Системы противопожарной защиты. (стр. 11 Заключения эксперта).
 
    Поскольку других доказательств нарушения его прав, наличия реальной угрозы нарушения его прав ответчиком истец не представил, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.
 
    Кроме этого, расположение бани на участке истца также не соответствует градостроительным требованиям, поскольку строение располагается по смежной границе истца и ответчика, без соответствующих отступов от границы.
 
    При этом, незначительное несоблюдение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска в том случае, если каким-либо другим способом устранить нарушение прав собственника невозможно.
 
    Требование об устранении нарушений прав собственника, заявленное в порядке ст. 304 ГК РФ, должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов обеих спорящих сторон. Устранение угрозы нарушения прав истца в виду недостаточного противопожарного расстояния между строениями возможно иным путем. Ответчик от проведения указанных действий не отказывается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Шафрана И.Ф. о приведении в первоначальное состояние -состояние до самовольной реконструкции, здание по состоянию на 2007г., расположенное по адресу: Томская область, г.Томск, /________/, кадастровый номер: /________/ путем демонтажа теплого пристроя, общей площадью 33.2 кв.м., общей площадью застройки 38,6 кв.м., строительным объемом 108 м3, обозначенного на плане технического паспорта от 08.11.2011г. литерой А1, установлению Шафрану И.Ф. срока в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна:
 
    Судья Е.С. Николаенко
 
    Секретарь С Н.В.