Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2-2159/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 октября 2014 года г. Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С.
при секретаре судебного заседания Гусевой Н.К.
с участием заявителя Семенова Р.Ю.,
представителя заявителя Мурасовой Е.В.,
представителя заинтересованного лица Н.С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Семенова Р.Ю. об обжаловании решения Управления Федеральной миграционной службы России по *** от *** № ***, признании права на временное проживание в Российской Федерации и возложении обязанности на ответчика выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Семенов Р.Ю. обратился с уточнённым заявлением (л.д. 94-97), содержащим требования о признании незаконным решения отделения Управления Федеральной миграционной службы России по *** от *** № ***, согласно которому ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации; признании за ним права на временное проживание в Российской Федерации и возложении обязанности на ответчика выдать ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Требования обоснованы тем, что он является гражданином ***. Впервые на территорию Российской Федерации он прибыл *** и поставлен на миграционный учёт *** до ***. С *** у него имелся патент на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц, срок действия которого продлевался ежемесячно в виде оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 13.5 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. *** им получен новый патент, срок действия которого он продлевал, оплачивая налог на доходы физических лиц в порядке, установленном абзацем 2 пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». *** он выехал в *** за пределы Российской Федерации, при этом оплату налога на доходы за патент он не прекращал. *** он вернулся на территорию Российской Федерации и продолжил осуществлять трудовую деятельность по патенту. В дальнейшем он принял решение приехать на территорию Российской Федерации со своей семьёй. *** он прибыл на территорию Российской Федерации вместе с женой и двумя несовершеннолетними детьми, которые являлись ***. *** он прибыл к месту пребывания на ***, по которому поставлен на учёт с ***. *** им оформлен патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, имеющий первоначальный срок действия до ***, продлеваемый ежемесячно в виде уплаты налога – фиксированного платежа. При пересечении границы и выдачи патента никаких затруднений не возникло. *** им (совместно с семьёй) подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание в УФМС по ***. *** ему вручено решение УФМС России по *** от *** № 194/2014, согласно которому ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанным решением его обязали выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Указанное решение является незаконным, необоснованным, нарушившим его право на временное проживание на территории Российской Федерации. Из решения следует, что основанием для отказа в выдаче разрешение на временное проживание является принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Решением Юргинского городского суда от *** по делу *** решение Отделения УФМС России по *** от *** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию признано незаконным. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 Закона у него приняты. В установленном законом порядке он продлял срок действия имеющегося у него патента, поэтому в силу ч. 8, 9 ст. 13.3 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации у него не прекращён. Полагает, что он вправе получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации, поскольку ему незаконно отказано в получении указанного решения, поэтому просит восстановить его нарушенное право и удовлетворить его требования в полном объёме.
Заявитель Семенов Р.Ю. и его представитель Мурасова Е.В. поддержали требования заявления по основаниям, изложенным в нём.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной миграционной службы по *** – Н.С.Г. пояснила, что Семенову Р.Ю. отказано в регистрации временного проживания на территории Российской Федерации, так как по данным базы ФМС России, на миграционный учет со дня пребывания в Российской Федерации Семенов Р.Ю. не встал. По данным базы ФМС России АС ЦБДУИГ патента серии *** от *** и *** *** от *** на момент принятия решения *** не значилось, поэтому данное решение являлось законным и обоснованным. Пока в базе данных не произойдут изменения Семенову Р.Ю. будет отказано во временном проживании на территории Российской Федерации. Решение УФМС России по *** от *** согласно сведениям базы данных является законным. Требование о праве Семёнова Р.Ю. на временное проживание в Российской Федерации является законным. Если суд примет решение об удовлетворении второго требования Семенова Р.Ю. и признает его право на временное проживание в Российской Федерации, то Семенов Р.Ю. может только через год обратиться в УФМС России по *** с данным заявлением, но если решение УФМС России по *** от *** будет признано незаконным, тогда Семенов Р.Ю. будет, меть право на временное проживание на территории Российской Федерации.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришёл к нижеизложенным выводам.
Копией паспорта (л.д. 30 – оборот л.д. 31) подтверждается, что заявитель Семенов Р.Ю. является гражданином ***. Согласно отметкам контрольного пропускного пункта *** Семенов Р.Ю. прибыл в Российскую Федерацию *** г., выбыл из неё ***., прибыл ***.
Решением УФМС России по *** от *** *** Семенову Р.Ю. отказано в выдаче разрешения на временное проживание по пп. 1.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию), так как проведёнными проверками по учётам базы АС ЦБД УИГ ФМС России выявлены обстоятельства, препятствующие выдаче разрешения на временное проживание Семенову Р.Ю. Установлено, что *** в отношении Семенова Р.Ю. ОУФМС России по *** принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию по ч. 8 ст. 26 Федерального закона от *** №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д. 6 и 46-51).
Решением *** суда от *** (л.д. 98-100) признано незаконным решение Отделения УФМС России по *** от *** о неразрешении Семенову Р.Ю. въезда в Российскую Федерацию.
Семенову Р.Ю. выдавались патенты: *** от *** и *** от *** (л.д. 11 и 12).
Из представленных чеков-ордеров (л.д. 13-26), следует, что *** г., *** г., *** г., *** г., *** г., ***., ***., *** г., *** г., *** г., ***., *** г., *** г., *** г., *** г., *** г., *** г., ***., *** г., *** г., *** г., *** г., ***. и *** г., то есть ежемесячно, Семенов Р.Ю. в УФК по *** осуществлял платёж в виде налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа с дохода, полученного физическим лицом, являющегося иностранным гражданином, осуществляющим трудовую деятельность на основании патента в соответствии со ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере *** рублей.
Из уведомления следует, что отделом УФМС России по КО в *** Семенов Р.Ю. поставлен на учёт до *** по ***, (л.д. 7).
*** Семеновым Р.Ю. зарегистрирован брак с П.Ю.И. и имеется *** детей (л. 8,9).
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).
Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не позднее чем через шестьдесят суток со дня принятия у иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание при условии представления им документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо предусмотренное пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона уведомление об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
Согласно пункту 1.2 ст. 7 Федерального закона от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Учитывая, что решением Юргинского городского суда *** Юргинского городского суда от ***, вступившим в законную силу ***, признано незаконным решение Отделения УФМС России по *** от *** о неразрешении Семенову Р.Ю. въезда в Российскую Федерацию, суд пришёл к выводу, что решением УФМС России по *** от *** *** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации является незаконным, так как основанием для его вынесения явилось незаконное решение Отделения УФМС России по *** от *** о въезда в Российскую Федерацию.
На основании части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Признав незаконным решение УФМС России по *** от *** *** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации суд принимает решение о возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы России по *** устранить допущенное нарушение права Семенова Р.Ю. на временное проживание в Российской Федерации.
Суд полагает, что требования заявления о признании за ним права на временное проживание и возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы России по *** выдать ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации не требуют самостоятельного разрешения, так как признание незаконным решения УФМС России по *** от *** *** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и возложении обязанности устранить допущенное нарушение права Семенова Р.Ю. на временное проживание в Российской Федерации в полной мере направлено на восстановление нарушенных прав заявителя, поэтому вышеуказанные требования заявления не подлежат удовлетворению судом.
В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ и 333.19 НК РФ, поскольку решение суда состоялось в пользу истца, с Управления Федеральной миграционной службы России по *** в пользу Семенова Р.Ю. подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче заявления, в размере *** рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 и 249 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Частично удовлетворить заявление Семенова Р.Ю. об обжаловании решения УФМС России по *** от *** № ***, признании права на временное проживание в Российской Федерации и возложении обязанности на ответчика выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по *** от *** *** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по *** устранить допущенное нарушение права Семенова Р.Ю. на временное проживание в Российской Федерации.
Отказать в удовлетворении требований заявления Семенова Р.Ю. о признании за ним права на временное проживание и возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы России по *** выдать ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы России по *** в пользу Семенова Р.Ю. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято в окончательной форме 10.10.2014 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева
