Решение от 03 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-537/2014
                                                                                                                Дело № 5-537/14
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении материалов дела об административном правонарушении
 
 
    3 октября 2014 года                                                                                       город Электросталь
 
 
    Мировой судья  судебного участка № 290 Электростальского судебного района Московской области Полянский А.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»,
 
 
установил:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 сентября 2014 года ФГУП «Почта России» нарушило статью 37 Федерального закона  «О пожарной безопасности», не обеспечило выполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписании от 21 ноября 2013 года хх и в отдельных пунктах предписания  хх от 13 марта 2014 года. Бездействие ФГУП «Почта России», связанное с невыполнением двух предписаний квалифицировано должностным лицом органа Государственного  пожарного надзора как правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении,  ФГУП «Почта России» расположено по адресу: хх.   Из приложенных к протоколу документов - акта проверки юридического лица от 24 сентября 2014 года,  предписания № 290 хх, акта проверки хх  от 13 марта 2014 года следует, что проверялось соблюдение противопожарных норм и правил не всего ФГУП «Почта России», а его обособленного структурного подразделения  - хх почтамт УФПС хх области - филиала ФГУП «Почта России».
 
    Согласно пункту 3 «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
 
    В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.
 
    При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
 
    Поскольку предписание органа Государственного пожарного надзора об устранении нарушения закона относится к индивидуальным правовым актам, выданным в отношении конкретного юридического лица, филиал которого и должен был устранить выявленные нарушения, подсудность данного дела об административном правонарушении должна определяться местом нахождения филиала ФГУП «Почта России», то есть местом нахождения Управления федеральной почтовой связи  Московской области.
 
    В протоколе об административном правонарушении не указано место нахождения данного филиала ФГУП «Почта России»
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Неполнота материалов, связанная с отсутствием в протоколе об административном правонарушении сведений о месте нахождении (юридическом адресе) филиала ФГУП «Почта России», по которому и должны были осуществляться организационные мероприятия, направленные на исполнение  ранее выданного предписания не позволяет  решить вопрос о  соблюдении административным органом правил подсудности дела и рассмотреть дело по существу.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
 
определил:
 
 
    Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», инспектору ОНД по г.хх УНД ГУ МЧС России по хх области А. для устранения выявленных недостатков - указания наименования и места нахождения (юридического адреса) филиала ФГУП «Почта России», в деятельности которого соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены; с учетом этого определить подсудность дела.
 
                Настоящее определение может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента его вынесения.
 
 
    Мировой судья                                                                                А.А.Полянский