Решение от 03 октября 2014 года

    Дело № 2- 1322 (2014)
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Николаевск-на-Амуре 03 октября 2014г.
 
    Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ковадло О.Д.,
 
    с участием истца Ткачевой Г.С., действующей от своего имени и на основании доверенности от Ткачевой Г.И.,
 
    представителя администрации Николаевского муниципального района по доверенности Костюк С.И.,
 
    при секретаре Юрченко Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачевой Галины Сергеевны, Ткачевой Галины Ивановны к администрации Николаевского муниципального района о признании решения от 17.09.2014г. незаконным, предоставлении раздельных жилых помещений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ткачева Г.С., Ткачева Г.И. обратились в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района о предоставлении раздельных жилых помещений, ссылаясь на то, что Ткачева Г.И. на момент возникновения чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2013г. проживала в <адрес>. В результате наводнения жилой дом, в котором она и ее сын, а также его супруга и двое их несовершеннолетних детей проживали, попал в зону затопления и был признан пригодным для проживания. Указанное обстоятельство подтверждается прилагаемым заключением от 07.10.2013г. На основании этого, Ткачева Г.И. в установленном законом порядке обратились к ответчику с заявлением в сентябре 2013г. с просьбой предоставить раздельное жилье, т.к. их пять человек и они писали два заявления. Ткачева Г.И. писала заявление о предоставлении жилого помещения в г.Николаевске-на-Амуре, Ткачева Г.С. писала заявление о предоставлении жилого помещения в г.Хабаровске, но этих заявлений в администрации не оказалось. Ткачеву Г.И. ввели в заблуждение, сказав. Что она должна написать одно заявление и внести всех граждан, проживавших с ней. После подачи заявления, ей пришло уведомление о том, что ей будет предоставлена благоустроенная квартира 90 кв.м. и с ней будут проживать ее сын со всей семьей, с чем она не согласна. Так как изначально. В сентябре 2013г. писала о предоставлении отдельного жилья. Неоднократно Ткачева Г.И. и Ткачева Г.С. в устной и письменной форме обращались к ответчику с просьбой предоставить раздельное жилье, но получали отказы. Считают, что отказ в предоставлении раздельных жилых помещений является незаконным. Просят признать решение ответчика от 17.09.2014г. незаконным, обязать администрацию Николаевского муниципального района предоставить две благоустроенные квартиры, суммарной общей площадью 90 квадратов.
 
    В судебном заседании истец Ткачева Г.С., действующая от своего имени и по доверенности от Ткачевой Г.И. поддержала исковые требования, ссылаясь на то, что она и Ткачева Г.И. писали в сентябре 2013г. отдельные заявления о предоставлении жилых помещений. После этого, она затем уехала в <адрес> вместе с сыном на операцию. Она оформила доверенность своему мужу, чтобы он представлял затем ее интересы. Пока она находилась в <адрес>, Ткачеву Г.И. ввели в заблуждение работники администрации района, сказав, чтобы она написала заявление о предоставлении жилого помещения взамен утраченного, включив всех проживающих, т.е. сына, ее, и их двоих детей. Муж, полагаясь на компетентность работников администрации, подписал указанное заявление за себя, их детей и за нее на основании доверенностей. После приезда из <адрес> она неоднократно обращалась устно в администрацию Николаевского муниципального района с вопросом о предоставлении им с Ткачевой Г.И. раздельного жилого помещения, т.к. Ткачева Г.И. пожилой человек и ей будет проживать с ними неудобно. Кроме этого, один из их с ФИО13. <данные изъяты>. Кроме этого, п.1.1.3 раздела 3.2 Постановления Хабаровского края от 24.02.2014г. предусмотрено, что в случае если семья состоит из 5 человек, то возможно предоставление разных жилых помещений.
 
    Истец Ткачева Г.И. в судебное заседание не прибыла.
 
    Представитель администрации Николаевского муниципального района по доверенности Костюк С.И. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что истцы проживали в бесхозяйном жилом помещении на момент введения режимы чрезвычайной ситуации, а положения Постановления Правительства Хабаровского края, на которые ссылается истец касаются собственников жилых помещений, утративших их в результате ЧС. Администрация Николаевского муниципального района не располагает сведениями о том, что Ткачева Г.С. обращалась с отдельным заявлением. Кроме этого имеется решение суда о признании их членами семьи Ткачевой Г.И. Муниципальный контракт был заключен на строительство домов 28.02.2014г. и в настоящее время администрация не имеет возможности каким-либо образом изменить меру социальной поддержки, т.к. строительство осуществлялось именно с учетом состава их семьи.
 
    Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она знает Ткачеву Г.С., т.к. вместе проживали в <адрес>. Кроме этого, ранее приобретали у них <данные изъяты>, т.к. Ткачева Г.С. держит хозяйство. В сентябре 2013г. жители <адрес> были приглашены в помещение клыба для написания заявлений для предоставления жилых помещений. Она также находилась в клубе и видела, как Ткачева Г.С. писала заявление о предоствлении жилого помещения. Она знает, что Ткачева ГюС. Писала именно такое заявление, т.к. житли п. Маго были приглашены работниками администрации именно для этого.
 
    Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Ткачеву Г.С. знает давно, более 10 лет, т.к. они проживают в одном поселке. Знает, что <данные изъяты> Ткачевой Г.С. является Ткачева Г.И. В помещении клуба в <адрес> в августе-сентябре 2013г., дату точно не помнит, они писали заявления о предоставлении жилых помещений, у того, чьи дома попали в зону затопления. Она находилась в клубе и видела, как Ткачева Г.С. и Ткачева Г.И. сидели за разными столами и писали отдельные заявления. Потом Ткачева Г.С. Ей пояснила, что её заявления в администрации не оказалось. У нее самой такая же ситуация, она писала заявление в администрацию, но его затем в администрации не оказалось.
 
    Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что работает в МКУ «Служба заказчика Николаевского муниципального района « главным инженером. Подготовка строительной площадок для строительства домов по <адрес> по муниципальным контрактам была начата в марте 2014г., тогда же на основании предоставленных списков были заказаны панели, из которых и построен дом. Данные панели были заказаны в соответствии с указанным количеством квартир и площади жилых помещений. Количество квартир невозможно поменять в ходе строительства, т.к. панели изготавливались индивидуально под каждый дом, кроме этого необходимо было менять и инженерные сооружения. Считает, что фактически невозможно изменить количество квартир уже после стадии проектирования.
 
    Заслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    31.10.2013г. Постановлением администрации Магинского сульского поселения № 109п утвержден порядок организации проведения капитального ремонта муниципальных, а также бесхозяйных помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации и порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещений, гражданам, проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, либо постоянно проживавшим в утраченных бесхозяйных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Магинского сельского поселения в августе-сентябре 2013. Постановлением администрации Магинского сельского поселения от 28.07.2014г. № 69.1п были внесены изменения в постановление администрации Магинского сельского поселения от 31.10.2013г. № 109п.
 
    Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 29.10.2013г. установлен юридический факт- факт постоянного проживания ФИО4, Ткачевой Галины Сергеевны, ФИО5, ФИО6 в <адрес>, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации.
 
    29.11.2013г. Ткачева Г.И. обратилась с письменным заявлением к главе Николаевского муниципального района о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, как гражданину проживавшему в утраченном бесхозяйном жилом помещении, указав в качестве членов семьи ФИО4, Ткачеву Г.С., ФИО5, ФИО6
 
    28.02.2014г. Муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика Николаевского муниципального района» с ООО «АмурПрессТек» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проектированию и строительству объекта «Группа многоквартирных жилых домов по <адрес> Дополнительным соглашением № к указанному контракту от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Приложение № –Список граждан РФ, переселяемых в многоквартирные дома по <адрес>, где под № указаны Ткачева Г.И., ФИО4, Ткачева Г.С., ФИО5, ФИО6 на получение квартиры, площадью 90 кв.м.
 
    Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО6, Ткачева Г.С. признаны членами семьи Ткачевой Г.И.
 
    Из п. 1.1. Приложения 15 к Государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» следует, что настоящий порядок разработан в целях реализации мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений взамен утраченных гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013г., и определяет механизм ее предоставления. Общеизвестно, что от крупномасштабного наводнения в августе – сентябре 2013 г пострадали несколько районов Хабаровского края.
 
    08.09.2014г. Ткачева Г.И. обратилась с письменным заявлением в администрацию Николаевского муниципального района о разделении жилья, предоставить ей 1-но комнатную квартиру, а сыну и остальным членам семьи 3-х комнатную квартиру.
 
    18.09.2014г. администрацией Николаевского муниципального района Ткачевой Г.И. был направлен письменный ответ, из которого следует, что изменение меры социальной поддержки было возможно до момента заключения муниципального контракта на строительство жилых домов.
 
    П. 1.23 Раздела 1 Приложения 15 указанной целевой программы определено, что мера социальной поддержки, установленная настоящим Порядком, выбирается гражданами самостоятельно. Изменение выбранной гражданами меры социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений путем их строительства допускается до момента заключения государственных контрактов, указанных в разделе 5 настоящего Порядка.
 
    В соответствии с п. 2.1 Раздела 2 Государственной целевой программы, граждане, указанные в п. 1.2 настоящего Порядка, подают заявление в краевые государственные казенные учреждения- центры социальной поддержки населения в форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
 
    Из раздела 3 Приложения 15 к Государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» об организации работы по предоставлению жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате наводнения, следует, что предоставление жилых помещений осуществляется в установленном законодательством порядке.
 
    В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством (ст. 14 п.1 п.п. 6); по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению и не должны противоречить действующему законодательству.
 
    Согласно пункту 3 Порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, гражданам проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, либо постоянно проживающим в утраченных бесхозяйных жилых помещениях в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края в августе – сентябре 2013 г, утвержденного Постановлением администрации Магинского сельского поселения от 31.10.2013 г №109-п, в редакции постановления от 28.07.2014 г №69.1п, предоставление жилых помещений осуществляется в установленном законодательством порядке по договору социального найма двумя путями:
 
    - путем их приобретения на вторичном рынке жилья в населённых пунктах Николаевского района (пункт 4.1. порядка);
 
    - путем их строительства в населенных пунктах Николаевского района.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.02.2014г. в раздел 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе- сентябре 2013г. внесены изменения, а именно п. 3.2 раздела 3 Приложения № 15 Государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» предусмотрено, что в случае, если общая площадь жилого помещения для предоставления мер поддержки в соответствии с нормативами, указанными в п. 1.9 раздела 1 настоящего Порядка составляет 90 и более кв.м., граждане вправе с письменного согласия всех членов семьи, имеющих право на получение мер поддержки, заменить предоставление одного жилого помещения на предоставление нескольких жилых помещений, равных ему суммарной общей площадью.
 
    Как было установлено в судебном заседании, из-за наводнения в августе-сентябре 2013г., Ткачева Г.И., Ткачева Г.С., ФИО4, ФИО5, ФИО6 утратили бесхозяйное жилое помещение в <адрес>, в связи с чем обратились в администрацию Николаевского муниципального района о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма благоустроенной квартиры в г. Николаевске-на-Амуре. ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на проектирование и строительство группы многоквартирных жилых домов для граждан, пострадавших в результате наводнения по <адрес>. Приложением № к указанному контракту был утвержден список граждан, количество строящихся квартир и их площадь, в том числе семье Ткачевых в составе 5 –ти человек на строительство и предоставление квартиры, общей площадью 90 кв.м. В мае 2014г.
 
    Суд, всесторонне исследовав предоставленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования истцов удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям. Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.02.2014г. было разъяснено, что для реализации права, указанного в п. 3.2 настоящего Порядка граждане, включенные в утвержденный список, направляют в учреждение заявление о предоставлении нескольких жилых помещений в произвольной форме. Как было установлено в судебном заседании и не отрицалось сторонами, Ткачева Г.И. обратилась с письменным заявлением в администрацию Николаевского муниципального района о предоставлении нескольких жилых помещений только в сентябре 2014г., т.е. после того, как строительство многоквартирного дома по <адрес>, в котором Ткачевой Г.И. с учетом состава семьи 5 человек, выделялось жилое помещение, было практически завершено. Кроме этого, в настоящее время, у администрации Николаевского муниципального района отсутствует реальная возможность для предоставления указанным гражданам раздельных жилых помещений, т.к. Программа по развитию жилищного строительства с учетом выделенных сумм реализована администрацией Николаевского муниципального района в феврале 2014г. путем заключения муниципального контракта.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Ткачевой Галине Ивановне, Ткачевой Галине Сергеевне к администрации Николаевского муниципального района о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, предоставлении раздельных жилых помещений, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 04 октября 2014г.
 
    Судья Ковадло О.Д.