Решение от 03 октября 2014 года

Гр.дело №2-1914/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    03 октября 2014 года г. Мичуринск.
 
 
    Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Черновой О.Ю.,
 
    при секретаре Манаенковой Н.В.,
 
    с участием истца Ламонова А.А.,
 
    представителей ответчика Управления на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу Мордасовой Е.А., Снежко И.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ламонова А.А. к Управлению на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу о внесении изменения в приказ №… от …г. об увольнении и включении периода нахождения на излечении в связи с получением ранения в трудовой стаж в льготном исчислении, а также об обязании выплатить ему единовременное пособие равное 60-кратному размеру оклада денежного содержания при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    …г. Ламонов А.А. был принят на службу в органы внутренних дел. …г. при выполнении боевого задания, находясь в служебной командировке в Чеченской республике, Ламоновым А.А. было получено огнестрельное осколочное ранение грудной клетки справа, правого плечевого сустава, черепа.
 
    Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» (далее ВВК) от …г. было постановлено, что установленный Ламонову А.А. диагноз является заболеванием, полученным в период военной службы, является военной травмой. Ему была установлена категория «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4. Не годен к службе в должностях, относящихся к 1,2,3 группам предназначения. Годен к службе в должностях, относящихся к 4 группе предназначения.
 
    Приказом №… от …г. начальник линейного отдела Ламонов А.А. был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с … года.
 
    Ламонов А.А. обратился в Мичуринский городской суд с иском к Управлению на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу о внесении изменения в приказ №… от …г. об увольнении и включении периода нахождения на излечении в связи с получением ранения в трудовой стаж в льготном исчислении, а также об обязании выплатить ему единовременное пособие равное 60-кратному размеру оклада денежного содержания при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы.
 
    К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец Ламонов А.А. заявленные требования поддержал и показал, что он работал в должности начальник линейного отдела внутренних дел на ст.Мичуринск УТ МВД России по ЦФО. …г. в период исполнения служебных обязанностей в служебной командировке в Чеченской республике, им было получено огнестрельное ранение. Медицинское лечение он получал …г. в Ханкеле, а затем, в связи с окончанием срока пребывания его группы в зоне боевых действий, по пути следования в г. Мичуринск на железнодорожных станциях, куда прибывали сотрудники «скорой помощи» и проводили ему перевязки и делали уколы. По прибытию в г. Мичуринск был госпитализирован в хирургическое отделение Дорожной клинической больницы ЮВЖД, где находился с. .. В дальнейшем проходил амбулаторное лечение по … им на имя начальника УТ МВД России по ЦФО был написан рапорт о предоставлении основного и дополнительных отпусков за 2014г. и последующем увольнении по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ №342. В тот же день в кадровой службе УТ МВД России по ЦФО им было получено направление о прохождении ВВК о годности к службе, где не была указана группа предназначения по его должности. С. .. он находился в госпитале «МСЧ МВД России по Тамбовской области», а …г. получил свидетельство о болезни №…, в котором указана категория «В» - ограничено годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4. Не годен к службе в должностях, относящихся к 1,2 и 3 группам предназначения. Годен к службе в должностях, относящихся к 4 группе предназначения. Приказом №… от …г. он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. №432-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с. .. При этом в стаж выслуги лет ему не был включен период с …. – время нахождения на излечении в связи с полученным ранением, в льготном исчислении, а также ему не было выплачено единовременное пособие в размере равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. Просил суд обязать УТ МВД РФ по ЦФО внести изменения в приказ №… от …г. в части его увольнения по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с болезнью; обязать УТ МВД РФ по ЦФО внести изменения в приказ №… от …г. в части указания выслуги лет включив в нее период его нахождения на излечении. .. в льготном исчислении. А также выплатить ему единовременное пособие в сумме … рублей.
 
    Представители ответчика УТ МВД России по ЦФО Мордасова Е.А. и Снежко И.Л. исковые требования Ламонова А.А. признали частично и показали, что в настоящее время готовится приказ о внесении изменений в приказ №… от …г. в части основания увольнения истца со службы в органах внутренних дел. В остальной части иск не признали и показали, что период с …г. по 28.04.2001г. не был включен в стаж службы Ламонова А.А. в льготном исчислении, так как Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" в льготном исчислении засчитывается период непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях. Согласно выписного эпикриза Ламонов А.А. находился на излечении с …г., а затем с …г. В связи с чем требуемый им период времени не может быть исчислен в льготном порядке – один день за три дня.
 
    Согласно ч.5. ст.43 Федерального закона от 07.02.2011г. «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с исполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей. Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации определен Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 18.07.2012 года №590. Пунктом 22 Инструкции определен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия среди которых указана копия заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел в формулировке «В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел», «Д - не годен к службе в органах внутренних дел», в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». Согласно заключения ВВК от 21.04.2014 года Ламонов А.А, был признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел с четвертой степенью ограничения. Данная степень ограничения не исключала бы возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. Действующим в настоящее время законодательством предусмотрена выплата единовременного пособия в счет возмещения вреда здоровью для сотрудников органов внутренних дел только в случае невозможности дальнейшего прохождения службы по состоянию здоровья. Таким образом, правовых оснований для выплаты Ламонову А.А. единовременного пособия в размере равном 60-кратном размеру оклада денежного содержания при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, нет. При увольнении Ламонова А.А. ему не предлагалась работа в должностях, относящихся к 4 группе предназначения. В удовлетворении иска просили отказать.
 
    Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, каких-либо возражений по существу иска не представил.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста … пояснила, что …г. от Ламонова А.А. поступило заявление о внесении изменений в приказ об увольнении со службы в части формулировки увольнения. …г. проект приказа о внесении изменений в приказ и заявление Ламонова А.А. были направлены в департамент государственной службы и кадров МВД России. После того как в МВД России будет издан соответствующий приказ будут внесены изменения в приказ УТ МВД России по ЦФО об увольнении Ламонова А.А. В его личном деле имеются копии больничных листков по поводу получения травмы в Чечне. Однако, для того, чтобы период лечения Ламонова А.А. от данной травмы был включен в его трудовой стаж в льготном исчислении необходимо, чтобы в медицинских документах было написано о его направлении для прохождения дальнейшего лечения в лечебное учреждение. Такого направления в медицинских документах Ламонова А.А. нет.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста … пояснила, что военно-врачебная экспертиза проводится в соответствии с Приказом МВД РФ от 14 июля 2010г. N523 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации". Медицинское освидетельствование проводится с целью определения годности сотрудников к службе по видам деятельности, отнесенным к 1, 2, 3 или 4 группам предназначения. Степени тяжести увечий, полученных в период службы, причинной связи увечий, лиц, уволенных из органов внутренних дел с правом на пенсию, в том числе в льготном исчислении. После обследования в свидетельстве о болезни п.13 указываются установленный диагноз и причинная связь увечья, а также категория годности к службе. Всего имеется 4 категории: А – годен к военной службе, В – ограниченно годен с указанием степени ограничения, Д – не годен, Г – временно не годен (требуется предоставление отпуска по болезни). Степень ограничения указывает, в какой группе предназначения гражданин может работать. Если при обследовании устанавливаются две причины заболевания, то заключение дается по каждой из этих причин. Итоговое заключение выносится по большей степени ограничения. Если бы в направлении Ламонова А.А. на обследование сразу была указана группа предназначения к которой относится его должность, то в свидетельстве о болезни было бы однозначно указано, он не годен к работе в должности начальника линейного отдела. Поскольку такого указания в направлении не было, ВВК было дано заключение о том, что он не годен к службе в должностях, относящихся к 1,2,3 группам предназначения; годен к службе в должностях, относящихся к 4 группе предназначения.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей …показали, что в …г. они в составе группы охраны объекта под руководством Ламонова А.А. находились в Чеченской республике. …г. Ламонов А.А. получил травму от взрыва мины и был госпитализирован в санчасть г.. .. Поскольку на следующий день группу должны были выводить из Чечни, Ламонов А.А. с остальными сотрудниками был доставлен на поезд. В течение всего маршрута движения ему оказывалась медицинская помощь сотрудниками бригад «скорой помощи», которые подъезжали к поезду на станциях. По прибытию в г. … Ламонов А.А. был снят с поезда и направлен в госпиталь. Остаться госпитале в г. … для продолжения лечения Ламонов А.А. не мог в связи с выводом группы к месту жительства.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, пояснения специалистов, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Ламонова А.А. подлежащими частичному удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что …г. Ламонов А.А. был принят на службу в органы внутренних дел. …г. при выполнении боевого задания, находясь в служебной командировке в Чеченской республике, Ламоновым А.А. было получено огнестрельное осколочное ранение грудной клетки справа, правого плечевого сустава, черепа.
 
    Согласно ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N342-ФЗ
"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел, в том числе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
 
    Приказом №… от …г. начальник линейного отдела Ламонов А.А. был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 07 июля 2014 года.
 
    Вместе с тем на основании п.1 ч.3 указанной выше статьи Закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.
 
    Заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» от 21.04.2014г. было постановлено, что установленный Ламонову А.А. диагноз является заболеванием, полученным в период военной службы, является военной травмой. Ему была установлена категория «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4. Не годен к службе в должностях, относящихся к 1,2,3 группам предназначения. Годен к службе в должностях, относящихся к 4 группе предназначения.
 
    В судебном заседании представители ответчика пояснили, что на основании поступившего от истца заявления в настоящее время подготовлен проект приказа о внесении изменений в приказ №… от …г. в части увольнения Ламонова А.А. по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с болезнью. Против удовлетворения данной части исковых требований не возражали. До настоящего времени изменения в приказ об увольнении в части его формулировки не внесены.
 
    На основании изложенного суд обязывает Управление на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу внести изменения в приказ №… от …г. в части увольнения Ламонова А.А. по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью.
 
    Согласно пп.е п.3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за три месяца время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее …г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее …г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.
 
    В судебном заседании установлено, что …г. во время участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона было получено огнестрельное осколочное ранение грудной клетки справа, правого плечевого сустава, черепа. В период с …г. он находился на излечении в отдельном медико-санитарном батальоне в/ч … г. …. В период с 28 …. – в хирургическом отделении Дорожной клинической больницы Юго-Восточной железной дороги. Данное обстоятельство подтверждается выписным (переводным) эпикризом и справкой-заключением.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели … пояснили, что в период. .. Ламонову А.А. в связи с выводом группы из Чеченской республики медицинская помощь оказывалась на всем пути следования к месту жительства бригадами «скорой помощи» во время стоянки поезда на железнодорожных станциях. При прибытии в г. … Ламонов А.А. был госпитализирован в ДКБ ЮВЖД. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований. Доказательств, опровергающих указанные показания, представителями ответчика в судебное заседание не представлено.
 
    Таким образом, установлено, что лечение Ламонова А.А. от полученной им травмы в период … было непрерывным. А поэтому указанный период времени подлежит включению в выслугу лет Ламонова А.А. в льготном исчислении: один день за три дня.
 
    Вместе с тем истцом в судебное заседание не представлено доказательств нахождения на излечении в лечебном учреждении в период с 15.03.2001г. по 28 апреля 2001г. В связи с чем суд отказывает во включении данного периода в льготную выслугу лет Ламонова А.А.
 
    В соответствии со ст.43 ч.5 Федерального закона от 7 февраля 2011г. N3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
 
    Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации определен Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 18.07.2012 года №590.
 
    Пунктом 22 Инструкции определен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия среди которых указана копия заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел в формулировке «В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел», «Д - не годен к службе в органах внутренних дел», в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».
 
    Отказывая в выплате Ламонову А.А. указанного посбия ответчик ссылается на заключение ВВК от …г., которым Ламонов А.А. был признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел с четвертой степенью ограничения. Данная степень ограничения не исключает возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.
 
    Однако, как пояснила в судебном заседании специалист. .. такая формулировка была указана в заключении в связи с тем, что УТ при направлении Ламонова А.А. на обследование не указало в направлении группу предназначения, к которой относится его должность. В случае такого указания в заключении было бы точно указано, что Ламонов А.А. не годен к работе в должности начальника линейного отдела.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российское Федерации» сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
 
    По смыслу п. 19 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, а также в силу ст. 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации, перемещение сотрудника не влечет за собой изменения обязанностей по замещаемой им должности в органах внутренних дел. Следовательно, постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения означает перевод (а не перемещение) работника на другую работу.
 
    Частью 4 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 предусмотрено, что должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности сотрудника.
 
    Как пояснили в ходе судебного разбирательства представители ответчика, при увольнении Ламонова А.А. какие-либо должности, соответствующие его степени ограничения службы не предлагались. Таких должностей на момент его увольнения не имелось и в настоящее время не имеется.
 
    Таким образом, в данном случае имеются все условия для назначения единовременной выплаты в связи с увольнением истца из органов внутренних дел по состоянию здоровья, а именно: повреждение здоровья в связи с исполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, а также отсутствие возможности перемещения по службе с учетом состояния здоровья.
 
    На основании изложенного, суд обязывает Управление на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу выплатить Ламонову А.А. единовременное пособие в сумме 2000000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Обязать Управление на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу внести изменения в приказ №… от … в части увольнения Ламонова А.А. по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью.
 
    Обязать Управление на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу внести изменения в приказ №… от …г. в части указания выслуги лет включив в нее период нахождения Ламонова А.А. на излечении с … в льготном исчислении.
 
    Обязать Управление на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу выплатить Ламонову А.А. единовременное пособие в сумме … рублей.
 
    В удовлетворении остальной части требований Ламонова А.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2014 года.
 
 
    Председательствующий - О.Ю. Чернова.