Решение от 03 октября 2014 года

 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    03 октября 2014 года                                                                   город Заинск РТ
 
    Заинский городской суд Республики Татарстан
 
    под председательством судьи                                Горшунова С.Г.,
 
    при секретаре                                                          Фроловой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе отдела Министерства внутренних    дел Российской Федерации по Заинскому району РТ о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя     о взыскании исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Отдел Министерства внутренних    дел Российской Федерации Российской Федерации по Заинскому району РТ обратился в суд с жалобой о признании незаконным    постановления    судебного пристава исполнителя     о взыскании исполнительского сбора. В обоснование просьбы указано, что в рамках исполнительного производства    судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП    УФССП    России по Республике Татарстан Бариева В.О.    вынесла постановление от 29.08.2014 года, в соответствии с которым     постановлено взыскать с должника ГБУ «ОВД по г.Заинску и Заинскому муниципальному району    РТ»    исполнительский сбор    в размере 50000 рублей. Постановление получено    отделом МВД России по     Заинскому району РТ 22 сентября    2014 года. Заявитель просит данное постановление судебного пристава исполнителя    о взыскании       исполнительского сбора незаконным.
 
    Представитель заявителя Веселов    С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал, пояснив, что     согласно требованию     судебного пристава исполнителя    Заинского РОСП УФССП России по РТ от 27.08. 2014 года    следует, что     необходимо исполнить решение суда до 01.10.2014 года, однако    судебный    пристав-      исполнитель вынес постановление    ранее    истечения срока, предоставленного    должнику     для добровольного     исполнения. Кроме того, в постановлении о взыскании исполнительского сбора в качестве должника    указан    «ГБУ ОВД по г.Заинску и Заинскому району РТ», однако    в настоящее время    данное учреждение переименовано в Отдел    МВД    России по Заинскому району. Просит оспариваемое постановление судебного пристава исполнителя признать незаконным.
 
               Представитель Заинского РОСП УФССП по РТ Я.    в судебном заседании жалобу не признала, пояснив, что в отношении ГБУ ОВД по г.Заинску и Заинскому району РТ имеется исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа по решению суда, по которому     Заинский ОВД обязан в срок до 01.11.2011 года оборудовать    камеры ИВС санитарными узлами, кранами, мойками с водопроводной водой; радиоприемниками для вещания общегосударственных    программ; кнопками для    вызова дежурного; обрабатывать одежду вновь прибывших подозреваемых    и обвиняемых    к дезинфекционной камере; построить    прогулочный двор. Ранее судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, последняя отсрочка была до 17 мая 2014 года. В добровольный срок должником не были выполнены требования, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Размер исполнительского сбора определен законом в размере 50 000 рублей с юридических лиц    по спорам неимущественного характера.
 
              Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением     судебного пристава исполнителя     Заинского РОСП    УФССП    России по РТ    от 26    июля 2014 года возбуждено исполнительное производство    №7421/11/28/16, на основании    исполнительного листа за №2-636/11 от 12.07.2011 года, выданного     Заинским городским судом РТ    об обязании    отдел внутренних    дел     по г.Заинску и Заинскому району РТ    оборудовать    камеры ИВС санитарными узлами, кранами, мойками с водопроводной водой; радиоприемниками для вещания общегосударственных    программ; кнопками для    вызова дежурного; обрабатывать одежду вновь прибывших подозреваемых    и обвиняемых    к дезинфекционной камере; построить    прогулочный двор до 1.11.2011 года.
 
    Определением Заинского городского суда от 17 февраля 2014 года     исполнение указанного решения суда было отсрочено на срок до 17 мая 2014 года.
 
    Постановлением судебного пристава    исполнителя Заинского РОСП    УФССП    России по Республике Татарстан Бариевой В.О. от 29 августа 2014 года, постановлено взыскать с    должника ГБУ « ОВД     по г.Заинск и Заинскому муниципальному району    РТ»    исполнительский сбор в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 7421/11/28/16 (л.д.6-7).
 
    Постановление получено    отделом МВД России по     Заинскому району РТ 22 сентября    2014 года.
 
    В рамках исполнительного производства № 7421/11/28/16 судебным приставом исполнителем Заинского РОСП УФССП России Бариевой В.О. 27 августа 2014 года было выставлено письменное требование должнику ГБУ ОВД    по г.Заинск и Заинскому району РТ в срок до 01.10.2014 года      исполнить    решение суда, а именно оборудовать камеры ИВС    санитарными     узлами с соблюдением    необходимых     требований приватности, кранами, мойками (умывальниками) с водопроводной водой, радиоприемниками для вещания    общегосударственных    программ, кнопками для вызова    дежурного, урнами для мусора, обрабатывать    одежду    вновь прибывших    подозреваемых    и обвиняемых в дезинфекционной камере, построить прогулочный двор (л.д.5).
 
             В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 указанного Федерального закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).
 
    Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
 
    Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
 
    Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 года N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
 
    - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
 
    - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;
 
    - требования исполнительного документа должником не исполнены;
 
    - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    В данном случае, судебным приставом исполнителем Заинского РОСП УФССП России Бариевой В.О., 27 августа 2014 года был установлен новый срок для исполнения решения суда - исполнить до 01.10.2014 года.
 
    Далее, судебный пристав – исполнитель, не дожидаясь истечения установленного им же нового срока для добровольного исполнения решения суда (до 01.10.2014 года), постановлением от 29 августа 2014 года взыскивает с должника исполнительский сбор.
 
    Поскольку новый срок, установленный судебным приставом – исполнителем на 29.08.2014 года не истек, у судебного пристава – исполнителя не было правовых оснований для взыскания с должника исполнительского сбора.
 
             С учетом изложенного, жалоба    отдела Министерства внутренних    дел Российской Федерации Российской Федерации по Заинскому району РТ о признании незаконным    постановления    судебного пристава исполнителя     о взыскании исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
 
             Руководствуясь статьями 254-258, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
                Жалобу отдела Министерства внутренних    дел Российской Федерации по Заинскому району Республики Татарстан о признании незаконным    постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
 
    Признать постановление    судебного пристава - исполнителя    Заинского РОСП УФССП России по РТ от 29.08.2014 года по исполнительному производству №7421/11/28/16 о взыскании исполнительского сбора незаконным и не действующим с момента его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
 
    Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
 
    Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2014 года.
 
             Судья: