Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2- 4569/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2014г. г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Абдрахмановой И.Р.,
при секретаре Ерахтиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявления Вахрушева ФИО7 о признании незаконным бездействия Федеральной службы охраны Российской Федерации,
установил:
Вахрушев С.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее ФСО России), выразившееся в не совершении действий по аккредитации Вахрушева С.Ю. (л.д. 5-7).
В обоснование заявления указано, что Вахрушев С.Ю. является Журналистом и главным редактором электронного периодического издания <данные изъяты>, которое зарегистрировано в качестве средства массовой информации. 31.08.2014 года Вахрушев С.Ю. планировал выполнить редакционное задание от 25.08.2014 года, осветить мероприятие – встреча Президента Российской Федерации в аэропорту «Челябинск» (на летном поле). Законом от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» получение разрешения на информационное освещение и фотосъемку деятельности Президента Российской Федерации не содержит. Для получения аккредитации необходимой при выполнении редакционного задания им были выполнены все действия, указанные на официальном сайте ФСО России по ссылке http://fco.gov.ru/kontakt/p5.html. На электронную почту ФСО России <данные изъяты> с электронной почты <данные изъяты> 25.08.2014 года были направлены все необходимые сведения, сформированные с помощью программы Demand editor 3.2. Факт прибытия 31.08.2014 года Президента Российской Федерации ФИО6 в Челябинск было освещено в средствах массовой информации.
ФСО России надлежащих действий по аккредитации Вахрушева С.Ю. не совершила. В результате данных бездействий Вахрушев С.Ю. не смог подготовить и разместить на сайте <данные изъяты> материал о мероприятии – встречи Президента Российской Федерации в аэропорту «Челябинск» 31.08.2014 года, поскольку не имел возможности попасть на место мероприятия, контролируемое ФСО России. В результате бездействия ФСО России его права на поиск, получение и распространение информации были нарушены.
Заявитель в заседании присутствовал, на удовлетворении заявления настаивал.
Представитель заинтересованного лица – ФСО России в заседание не явился, извещался заблаговременно и надлежащим образом. Представил письменные возражения по делу (л.д. 32).
Суд, выслушав заявителя, исследовав все материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 254 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как указано в статье 2 Закона РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации» под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.
В силу ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналист имеет право:
искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Из статьи 48 указанного Закона следует, что редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.
Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.
Электронное периодическое издание <данные изъяты> зарегистрировано в качестве средства массовой информации (л.д. 11).
Вахрушев С.Ю. является журналистом и главным редактором электронного периодического издания <данные изъяты>, в его обязанности входит редактирование, создание, сбор и подготовка сообщений и материалов для указанного издания, что подтверждается: решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), справкой ООО «<данные изъяты>» от 01.09.2014 года (л.д. 10).
Установлено, что 25.08.2014 года главному редактору, журналисту электронного периодического издания <данные изъяты>, Вахрушеву С.Ю. и журналисту ФИО8 было дано редакционное задание:
- лично присутствовать на мероприятии – встрече Президента Российской Федерации ФИО6 в аэропорту «Челябинск» 31.08.2014 года, на летном поле;
- сделать фотографии с места проведения мероприятия; зафиксировать участие в мероприятии Президента Российской Федерации ФИО6 и временно исполняющего обязанности Губернатора Челябинской области ФИО14;
- подготовить материал о мероприятии в день его проведения;
- разместить материал о мероприятии вместе с фотографиями на сайте www.chelbusiness.ru (л.д. 12).
Из сообщения от 31.08.2014 года следует, что редакционное задание от 25.08.2014 года не выполнено, материал с фотографиями не подготовлен и не размещен на сайте <данные изъяты>, по причине бездействия Федеральной службы охраны Российской Федерации, выразившееся в не совершении действий по аккредитации Вахрушева С.Ю. и ФИО8 (л.д. 13).
31.08.2014 года Президент Российской Федерации ФИО6 прибыл в г.Челябинск на чемпионат мира по дзюдо (л.д. 14-16).
Как указал заявитель в заявлении им были выполнены действия необходимые для получения аккредитации (л.д. 6, 17, 18).
Как указано в письменном отзыве Федеральной службы охраны Российской Федерации от 1.10.2014 года (л.д. 32) в адрес ФСО России из Управления пресс – службы и информации Президента Российской Федерации не поступала информация о необходимости взаимодействия 31.08.2014 года. Президент Российской Федерации 31.08.2014 года прибыл в г. Челябинск на мероприятие – чемпионат мира по дзюдо. Данное мероприятие официальным не являлось.
Согласно п.п. 4, 5 Положения об Управлении пресс - службы и информации Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 18.06.2012 N 874 основными задачами Управления являются:
предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности Президента Российской Федерации, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и других мероприятиях с его участием;
организация и обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации со средствами массовой информации;
Основными функциями Управления являются: организация интервью, пресс-конференций, иных выступлений Президента Российской Федерации в средствах массовой информации, а также приглашение представителей средств массовой информации для освещения мероприятий с участием главы государства; предоставление сообщений о деятельности Президента Российской Федерации для средств массовой информации; взаимодействие с российскими и иностранными средствами массовой информации, а также с журналистами в целях объективного и в полном объеме освещения деятельности Президента Российской Федерации.
ФСО России осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.08.2004 года № 1013 (далее Положение).
Указанным Положением не предусмотрены обязанности ФСО России проводить аккредитацию журналистов.
Как указано в письменном отзыве ФСО России взаимодействует с Управлением пресс - службы и информации Президента Российской Федерации в решении технических вопросов, в связи с чем на сайте ФСО России размещена информация о порядке аккредитации. Кроме того, списки на аккредитацию направляются на бумажном и электронных носителях (л.д. 32).
Со стороны заявителя не представлены доказательства направления сведений для получения аккредитации на бумажном носителе.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что прибытие Президента Российской Федерации 31.08.2014 года в г. Челябинск являлось частным визитом. Процедура аккредитации журналистов не проводилась. Управление пресс - службы и информации Президента Российской Федерации не обращалось в ФСО России о необходимости взаимодействия на 31.08.2014 года.
Таким образом, бездействие со стороны ФСО России отсутствует. В данной ситуации на ФСО России не возложена обязанность по предоставлению письменного отказа на электронное обращение заявителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом не установлено нарушение прав заявителя со стороны ФСО России, в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Вахрушева ФИО7 о признании незаконным бездействия Федеральной службы охраны Российской Федерации в не совершении действий по аккредитации Вахрушева С.Ю. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
