Решение от 03 октября 2014 года

    дело № 2-510/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 октября 2014 года                 г. Осташков Тверская область
 
    Осташковский городской суд Тверской области в составе: председательствующего федерального судьи Ракитского Н.В.,
 
    при секретаре Сысоевой А.А.,
 
    представителя заявителя Мосягина М.М., представителя администрации МО «***ское сельское поселение» Тузова М.М., представителя Комитета по управлению и распоряжению имуществом МО «Осташковский район» Ипатовой Т.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мосягина С. М. о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мосягин С.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления.
 
    Свое требование мотивировал тем, что решением ***ского сельского совета народных депутатов Осташковского района Тверской области 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О норме земли» ему предоставлен в собственность земельный участок площадью 1700 кв.м. в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с указанным решением администрация ***ского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ выдала ему свидетельство на право собственности, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему был присвоен кадастровый номер №. Земельным участком Мосягин С.М. пользовался с 1992 года, обрабатывал землю, сажал овощи. В 2012 году было создано ДНП "Е.", который установил границы своего земельного участка, куда вошел и земельный участок, которым пользовался Мосягин С.М.
 
    Он обратился в Осташковский городской суд к ДНП "Е.", ООО "У.", ФГБУ "Т." по Тверской области с иском об установлении границ земельного участка, признании недействительным межевания земельных участков ДНП "Е." и снятии их с кадастрового учета. Решением Осташковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении исковых требований. Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Осташковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а его апелляционная жалоба без удовлетворения.
 
    Мосягин С.М. обращался с заявлениями об определении местонахождения земельного участка в администрацию МО «Осташковский район» и администрацию МО «***ское сельское поселение». Администрацией МО «***ское сельское поселение» было ему отказано в определении границ принадлежащего ему земельного участка и предложено для разрешения данного вопроса обращаться в судебные органы. Считает данный отказ и бездействие администрации МО «***ское сельское поселение» по установлению границ принадлежащего ему земельного участка незаконными.
 
    Заявитель Мосягин С.М. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя Мосягин М.М. подтвердил, изложенные в исковом заявлении обстоятельства и требования изложенные в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации МО «***ское сельское поселение» Тузов М.М. в судебном заседании пояснил, что Мосягин С.М. имеет документы на право собственности на земельный участок в границах населенного пункта <адрес>. Однако где точно был отведен в свое время земельный участок переданный Мосягину С.М. в собственность ему не известно. В настоящее время Мосягин С.М. требует выделить фактически ему земельный участок вновь бесплатно, что незаконно.
 
    Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению и распоряжению имуществом МО «Осташковский район» Ипатова Т.Л. предложила отказать в удовлетворении заявленного Мосягиным С.М. требования, так как им был пропущен процессуальный срок, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, для обращения в суд, так как ответ администрации МО «***ское сельское поселение» заявителю с отказом в определении границ земельного участка был направлен ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением в суд Мосягин С.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Представитель заинтересованного лица администрации МО «Осташковский район» в судебное заседание не явился, извещался о времени, дате и месте его проведения надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица ООО "У." в судебное заседание не явился, извещался о времени, дате и месте его проведения надлежащим образом.
 
    Суд, исследовав доводы заявителя, выслушав заинтересованных лиц, проверив письменные доказательства по делу, считает исковые требования Мосягина С.М. не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В силу ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
 
    1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
 
    2) самовольного занятия земельного участка;
 
    3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
 
    2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
 
    3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
 
    4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются, в том числе земельные участки и части земельных участков.
 
    Установление границ земельного участка на местности проводится в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, а также Федерального закона РФ «О землеустройстве».
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
 
    Порядок межевания объектов землеустройства регламентирован ст.ст.15,17 Федерального закона РФ «О землеустройстве» и Положением о проведении территориального землеустройства, утв. постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 года № 396.
 
    Из п.8 указанного Положения следует, что межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ муниципальных и других административно - территориальных образований, а также земельных участков.
 
    В соответствии с п.9 вышеуказанного Положения работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя:
 
    а) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;
 
    б) закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;
 
    в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.
 
    Согласно п.6 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.12.2003 года межевание объекта землеустройства включает в себя: уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками.
 
    В соответствии со ст.11 ЗК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. К полномочиям органов местного самоуправления не относится определение местонахождения земельного участка.
 
    Как следует из материалов дела в 1992 году Мосягину С.М. выделен земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Земельный участок был выделен без указания его местоположения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мосягин С.М. зарегистрировал право собственности на вышеуказанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (л.д.16).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, располагается он на землях поселений, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.14).
 
    В 2014 году Мосягин С.М. обратился в администрацию МО «***ское сельское поселение» с требованием предоставить ему земельный участок взамен занятого ДНП "Е.".
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мосягина С.М. было направлен ответ главы МО «***ское сельское поселение» в котором Мосягину С.М. отказано в предоставлении такого земельного участка (л.д. 17).
 
    При таких обстоятельствах требования Мосягина С. М. о признании незаконным отказа администрации МО «***ское сельское поселение» Осташковского района Тверской области в определении границ земельного участка кадастровый номер №, расположенного в <адрес> являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, так как земельный участок Мосягину С.М. в собственность был уже выделен в 1992 году и полномочий на его замену у администрации МО «***ское сельское поселение» нет.
 
    Кроме того, согласно ст.256 ГПК РФ гражданин обращается в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В данном случае заявителем пропущен процессуальный срок, предусмотренный для обращения в суд, так как в администрацию МО «***ское сельское поселение» Мосягин С.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен ответ (л.д. 17).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Мосягина С. М. о признании незаконным отказа администрации МО «***ское сельское поселение» Осташковского района Тверской области в определении границ земельного участка кадастровый номер №, расположенного в <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 08 октября 2014 года.
 
Федеральный судья Н.В. Ракитский