Решение от 03 октября 2014 года

к делу № 2– 3652/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 октября 2014 года г. Майкоп
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
 
    Председательствующего судьи – Ситниковой С. Ю.,
 
    при секретаре Ачуговой Б. А.,
 
    с участием представителя истца Купина В. А., по доверенности Купина А. Ю.,
 
    представителя ответчика, по доверенности Коцевой С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Купина В.А. к Конституционному Суду Республики Адыгея о взыскании выходного пособия, назначения пожизненного содержания и выплате компенсации за санаторно-курортное лечение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Купин В. А. обратился в суд с иском к Конституционному Суду Республики Адыгея о взыскании выходного пособия, назначения пожизненного содержания и выплате компенсации за санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал, что был избран на должность судьи Конституционного Суда Республики Адыгея с 1 июня 2001 года, что подтверждается Постановлением Совета Республики Государственного Совета-Хасе Республики Адыгея от 23 мая 2001 года. С 6 августа 2003 года был избран Председателем Конституционного Суда Республики Адыгея и находился в должности по 04 октября 2007 года. С 04 октября 2007 года, освобожден от должности Председателя Конституционного Суда Республики Адыгея в связи с истечением срока полномочий. С 24 октября 2011 года по 12 февраля 2014 года вновь исполнял обязанности председателя Конституционного Суда Республики Адыгея. С 11 июня 2013 года Решением Квалификационной Коллегии судей Республики Адыгея от 11.07.2013 года прекращены его полномочия, как судьи Конституционного Суда Республики Адыгея в связи с истечением срока полномочий судьи установленных пунктом 1 ст. 13 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея». В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» продолжал осуществлять полномочия судьи иПредседателя Конституционного Суда Республики Адыгея до 12 февраля 2014 года.
 
    Приказом № 7-Л от 12 февраля 2014 на основании ст. 13 Закона РеспубликиАдыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» осуществление полномочий судьи Конституционного Суда Республики Адыгея и исполнение обязанностей Председателя Конституционного Суда Республики Адыгея и выведен из штата судей Конституционного Суда Республики Адыгея.
 
    13 февраля 2014 года он направил в Конституционный Суд Республики Адыгея заявления о выплате выходного пособиям и назначение пожизненного ежемесячного содержания.
 
    9 апреля 2014 года исх. №27-01 получил ответ от Председателя Конституционного Суда ФИО1, в котором он пояснил, что его просьбы могут быть удовлетворены только после принятия закона Республики Адыгея о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судье Конституционного Суда Республики Адыгея, пребывающему в отставке. До настоящего времени выходное пособие ему не выплачено и пожизненное содержание не установлено, в связи с чем обратился в суд и просит взыскать с его пользу выходное пособие в размере 2690040 руб., пожизненное содержание в размере 55680 руб. ежемесячно, задолженность по выплате ежемесячного пожизненного денежного содержания с февраля 2014 г. по август 2014 г. в размере 230681 руб. 09 коп., денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение за 2014 года в размере стоимости путевки 134400 руб., производить обеспечение лекарственными препаратами, компенсацию на приобретение проездных билетов, а так же ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением.
 
    В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика просила в иске отказать в полном объеме, за необоснованностью заявленных требований.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования Купина В. А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации относятся к судам субъектов Российской Федерации. Частью 2 ст. 27 Закона их финансирование предусмотрено за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Решение вопроса о воздании и упразднении конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации (ст. 17). Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются только полномочиями и компетенцией; особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случае, ими предусмотренных, - также и законами субъектов Российской Федерации (ст. 12); порядок наделения полномочиями председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 13).
 
    В судебном заседании установлено, что Купин В. А. был избран на должность судьи Конституционного Суда Республики Адыгея с 1 июня 2001 года, что подтверждается Постановлением Совета Республики Государственного Совета-Хасе Республики Адыгея от 23 мая 2001 года.
 
    С 6 августа 2003 года был избран Председателем Конституционного Суда Республики Адыгея и находился в должности по 04 октября 2007 года.
 
    С 04 октября 2007 года, освобожден от должности Председателя Конституционного Суда Республики Адыгея в связи с истечением срока полномочий.
 
    С 24 октября 2011 года по 12 февраля 2014 года вновь исполнял обязанности председателя Конституционного Суда Республики Адыгея.
 
    С 11 июня 2013 года Решением Квалификационной Коллегии судей
Республики Адыгея от 11.07.2013 года были прекращены его полномочия, как
судьи Конституционного Суда Республики Адыгея в связи с истечением
срока полномочий судьи установленных пунктом 1 ст. 13 Закона Республики
Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея». В соответствии с
пунктом 4 статьи 13 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде
Республики Адыгея» продолжал осуществлять полномочия судьи иПредседателя Конституционного Суда Республики Адыгея до 12 февраля
2014 года.
 
    Приказом № 7-Л от 12 февраля 2014 на основании ст. 13 Закона РеспубликиАдыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» осуществление полномочий судьи Конституционного Суда Республики Адыгея и исполнение обязанностей Председателя Конституционного Суда Республики Адыгея и выведен из штата судей Конституционного Суда Республики Адыгея.
 
    Правовое регулирование организации и деятельности конституционных (уставных) судов, являющихся судами субъектов Российской Федерации, самостоятельно определяется субъектом Российской Федерации в его конституции (уставе) и законах.
 
    В соответствии со статьей 11.1 Закона Республики Адыгея от 17.06.1996 г. № 11 «О Конституционном Суде Республики Адыгея» судья Конституционного Суда Республики Адыгея обладает единым с судьями Российской Федерации статусом, установленным Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
 
    Согласно части 2 статьи 20 Закона Республики Адыгея от 17.06.1996г. №11 «О Конституционном Суде Республики Адыгея» назначение и выплата судье Конституционного Суда Республики Адыгея, пребывающему в отставке, ежемесячного пожизненного содержания, иных выплат (выходное пособие; компенсация на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения), предусмотренных статьей 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992г. №3132-1 «О Статусе судей в Российской Федерации», производится в соответствии с законом Республики Адыгея. Такой закон не принят и в настоящий момент находится на стадии рассмотрения в Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея. В связи с чем, у Конституционного Суда Республики Адыгея нет правовых оснований в назначении и выплате, как выходного пособия, так и ежемесячного пожизненного содержания судье Конституционного Суда Республики Адыгея, пребывающему в отставке.
 
    Конституционный Суд Республики Адыгея, используя право законодательной инициативы, неоднократно инициировал законопроект о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания и иных выплат судье Конституционного Суда Республики Адыгея, пребывающему в отставке, но не находил должной поддержки субъектов права законодательной инициативы.
 
    Принятие такого закона Республики Адыгея определило бы порядок назначения и выплаты судье, пребывающему в отставке, ежемесячного пожизненного содержания, иных выплат, предусмотренных статьей 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», также определило бы уполномоченный орган, осуществляющий такое назначение и выплаты.
 
    Республиканский бюджет Республики Адыгея относится к исключительному ведению Республики Адыгея (пункт «л» статьи 53 Конституции РА). По вопросам исключительного ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти (статья 73 Конституции РФ).
 
    Согласно статье 7 Закона РА «О Конституционном Суде Республики Адыгея» финансирование Конституционного Суда Республики Адыгея осуществляется за счет средств республиканского бюджета РА, в котором ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Конституционного Суда Республики Адыгея средства.
 
    Предоставление бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Адыгея осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея (часть 2 статьи 6 Закона РА от 08.04.2008г. N 161"О бюджетном процессе в Республике Адыгея»).
 
    Согласно статье 83 Бюджетного кодекса РФ если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Принятие закона Республики Адыгея определит источник и порядок исполнения новых видов расходных обязательств (выплаты судье Конституционного Суда Республики Адыгея, пребывающему в отставке, ежемесячного пожизненного содержания, иных выплат).
 
    Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, при наличии необходимого стажа в должности судьи и достигшему определенного возраста, установленного Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», по его выбору выплачивается пенсия на общих основаниях или необлагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание.
 
    В исковом заявлении Купин В. А. указывает на то, что пребывая в отставке, он продолжает получать пенсию на общих основаниях, что исключает выплату ежемесячного пожизненного содержания. Таким образом, истец проявил волеизъявление получать пенсию на общих основаниях.
 
    Требование истца о взыскании денежной компенсации на санаторно-курортное лечение так же необоснованно. Так, согласно статье 9 Федерального закона от 10.01.1996г. №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судье Российской Федерации, не использовавшему право на санаторно-курортное лечение, выплачивается денежная компенсация в размере стоимости путевки и при этом указание о наличии права на такую денежную компенсацию у судей, пребывающих в отставке, отсутствует.
 
    Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20.05.1993г. №4994-1 «О некоторых вопросах связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что предусмотренные в пункте 5 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение обеспечивают соответственно Правительство Российской Федерации, правительства республик в составе Российской Федерации, администрации краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органы военного управления в порядке, определенном для руководителей министерств, ведомств, органов администрации и военного управления.
 
    В связи с вышеизложенным, суд считает требования Купина В. А. к Конституционному Суду Республики Адыгея незаконными и необоснованными, в связи с чем необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Купину В.А. к Конституционному Суду Республики Адыгея о взыскании выходного пособия, назначения пожизненного содержания и выплате компенсации за санаторно-курортное лечение – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.10.2014 года.
 
    Председательствующий – подпись С.Ю. Ситникова