Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2-654(2014г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пенза «3» октября 2014 г.
Пензенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Аброськиной Л.В.
при секретаре Суровикиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к Рахмонкуловой Садокат Абосалиевне, Бажановой Кристине Сергеевне о признании не приобретшей права пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Пензенского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории Пензенского района. В ходе проверки установлено следующее, что по адресу: <...>, в жилом доме <...>, находящемся в собственности гражданки РФ Бажановой К.С., зарегистрированы иностранные граждане, в том числе и гражданка Таджикистана Рахмонкулова Садокат Абосалиевна, (Дата) года рождения. Согласно информации ОУФМС России по Пензенской области в Пензенском районе Рахмонкулова С.А. с 10.04.2014г. по 02.06.2017г. зарегистрирована по месту жительства по виду на жительство на территории РФ по адресу: <...>, посредством предоставления в ОУФМС России по Пензенской области в <...> необходимых документов. Однако фактически по указанному адресу Рахмонкулова С.А. не проживала и не проживает. При даче объяснений в прокуратуре района Бажанова К.С., зарегистрировавшая в принадлежащем ей доме, расположенном по адресу: <...>, по месту жительства иностранных граждан также подтвердила тот факт, что по вышеуказанному адресу иностранные граждане, в том числе Рахмонкулова С.А., не проживали и не проживают. Данных иностранных граждан, в том числе Рахмонкулову С.А., зарегистрировала по месту жительства по вышеуказанному адресу, с целью легализации их нахождения в РФ и с целью получения ими в дальнейшем гражданства РФ. На самом деле не планировалось, что иностранные граждане будут проживать в принадлежащем ей доме. Несмотря на заключение с Рахмонкуловой С.А. договора найма жилого помещения, свой дом она никому предоставлять для проживания не собиралась, сам договор был составлен лишь для предоставления в ОУФМС наряду с другими документами. Где проживали и проживают в настоящее время все вышеуказанные иностранные граждане, в том числе Рахмонкулова С.А., ей неизвестно. Указывает, что Рахмонкулова С.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, никогда не вселялась. Указанный адрес был использован Рахмонкуловой С.А. исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Бажанова К.С. информацию о жилом помещении по адресу: <...>, предоставила гражданке Таджикистана – Ф.И.О.2 только для постановки ее на миграционный учет по месту жительства, без права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализовать свое пребывание на территории Пензенской области и Российской Федерации. Рахмонкулова С.А. предоставила в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению ею обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Указывает, что дальнейшее неправомерное нахождение Рахмонкуловой С.А. в РФ может способствовать необоснованному предоставлению ей гражданства РФ. Ссылаясь на нормы закона, просил признать постановку на миграционный учет по месту жительства Рахмонкуловой Садокат Абосалиевны, (Дата) года рождения, по адресу: <...>, с 10.04.2014г. по 02.06.2017г. недействительной, обязать УФМС России по Пензенской области снять её с регистрационного учета по месту жительства: <...>.
В последующем данные исковые требования были изменены, истец просил признать Рахмонкулову Садокат Абосалиевну не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, принадлежащим на праве собственности Бажановой Кристине Сергеевне.
В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Григорян Н.Л., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.
Ответчица Бажанова К.С. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что действительно при регистрации Рахмонкуловой С.А. не планировалось, что она будет проживать в спорном жилом помещении. В доме не имеется отопления, ведется внутренняя отделка, поэтому никаких личных вещей Рахмонкуловой С.А. в дом не завозилось, она туда никогда не вселялась и там никогда не проживала. Где в настоящее время проживает Рахмонкулова С.А., ей неизвестно, по всей видимости, в <...>. Свои средства в строительство дома Рахмонкулова С.А. не вкладывала, никаких прав на него не имеет.
Ответчица Рахмонкулова С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.
Представитель третьего лица ОУФМС России по Пензенской области Вяткина Ю.В. действующая по доверенности в судебном заседании признала, что регистрация Рахмонкуловой С.А. носит формальный характер, разрешение исковых требований оставила на разрешение суда.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Пунктом 7 ст. 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
На основании ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет включает в себя в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ №109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 14 указанного Закона постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
В силу ст. 15 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статья 19 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту жительства: 1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; 2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; 5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.
Порядок постановки на миграционный учет по месту жительства и снятия с него определяется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Пункт 16 указанного постановления содержит аналогичные случаи снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.
Как установлено в судебном заседании, что гражданка Таджикистана Рахмонкулова С.А. встала на миграционный учет по адресу: <...>. Согласно сведениям ОУФМС России по Пензенской области в Пензенском районе от (Дата) Рахмонкулова С.А. с (Дата) по (Дата) зарегистрирована по месту жительства по виду на жительство на территории РФ, по адресу: <...>А, посредством предоставления в ОУФМС России по Пензенской области в Пензенском районе необходимых документов, в том числе соответствующего заявления о регистрации по месту жительства /л.д. 10/.
Однако по данному адресу она не проживает, и не проживала, никогда в данное жилое помещение не вселялась. В настоящее время Рахмонкулова С.А. проживает по адресу: <...>, встала на учет по месту временного пребывания с 11.07.2014г.
В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности от (Дата) на земельный участок по адресу: <...>, субъектом права является Ф.И.О.7, свидетельство о государственной регистрации права собственности от (Дата) на земельный участок по адресу: <...>, субъектом права является Бажанова К.С., а также повторное свидетельство от (Дата). /л.д. 12,13/.
Согласно представленной домовой книге № от (Дата)., по адресу: <...> Рахмонкулова С.А. зарегистрирована с (Дата). /л.д. 14-17/.
Согласно заявлению иностранного гражданина № 54, жилое помещение представлено Бажановой К.С. на основании договора найма. В заявлении имеется подпись заявителя Рахмонкуловой С.А., на штампе имеется отметка о регистрации по месту жительства (Дата). до 02.06.2017г. Кроме того имеется заявление от Бажановой К.С. о регистрации Рахмонкуловой С.А. по виду на жительство иностранного гражданина, датированное 10.04.2014. /л.д. 19, 22/.
В материалах дела имеется договор найма жилого помещения от 10.04.2014г. с подписями сторон Бажановой К.С. и Рахмонкуловой С.А. и печатью ОУФМС России по Пензенской области /л.д. 23,24/; вид на жительство иностранного гражданина Рахмонкуловой С.А. от (Дата)., действителен (Дата). / л.д. 20-22/.
Факт отсутствия по месту жительства гражданки Рахмонкуловой С.А. подтверждается письменными объяснениями главы администрации Мичуринского сельсовета Ф.И.О.8, объяснениями Ф.И.О.9, Ф.И.О.10, Ф.И.О.11, Ф.И.О.7, справкой из администрации Мичуринского сельсовета, рапортом УУУП ОМВД России по Пензенскому району, справкой помощника прокурора Пензенского района от 04.08.2014г. /л.д. 25-33/. Ответчица Бажанова К.С. в судебном заседании также признала, что несмотря на заключенный договор найма жилого помещения, Рахмонкулова С.А. в данное жилое помещение никогда не вселялась.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Бажанова К.С. информацию о жилом помещении по адресу: <...>, предоставила гражданке Таджикистана Рахмонкуловой С.А. только для постановки ее на миграционный учет по месту жительства, без права пользования, пребывания или проживания в нем. Рахмонкулова С.А. предоставила в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
По этим основаниям суд находит требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Пензенского района Пензенской области к Рахмонкуловой Садокат Абосалиевне, Бажановой Кристине Сергеевне о признании не приобретшей права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать Рахмонкулову Садокат Абосалиевну, (Дата) года рождения, не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности Бажановой Кристине Сергеевне.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 6 октября 2014 г.
Председательствующий:
