Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2-869/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Большереченского районного суда Омской области
в составе председательствующего судьи Страшко Т.В.,
при секретаре Майер И.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье
03 октября 2014 г.
дело по иску Ряполовой А.С. к Администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Ряполова А.С. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что будучи вдовой участника ВОВ – Р..., с 2012 года состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и была включена в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Постановлением Администрации Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ истица была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты как вдовы умершего участника ВОВ, со ссылкой на то, что она обеспечена пригодным для проживания жилым помещением общей площадью более установленной учетной нормой, в котором зарегистрировано 2 человека, из которых один человек (внучка Мозжерина Т.Г.) не является членом ее семьи.
С данным решением Администрации района истец не согласна, т.к. зарегистрированная вместе с ней в доме внучка Мозжерина Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является членом ее семьи, <данные изъяты>, с этого момента по настоящее время они проживают вместе и ведут общее хозяйство.
С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение комиссии по регулированию жилищных отношений администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ряполовой А.С. по исключению ее из списка граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; признать незаконным действие Администрации Большереченского муниципального района Омской области по исключению Ряполовой А.С. из списка граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.; обязать Администрацию Большереченского муниципального района Омской области признать Ряполову А.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, включить в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГГГ. – с момента постановки ее на соответствующий учет.
В судебное заседание Ряполова А.С., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, не явилась в связи престарелым возрастом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца по доверенности Мозжерина Т.Г. заявленные уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что <данные изъяты>, в связи с чем с того времени постоянно проживала с бабушкой Ряполовой А.С. в принадлежащем последней жилом помещении в <адрес>. После учебы в университете, когда она временно проживала в г.Омске в общежитии, Мозжерина Т.Г. продолжает проживать вместе с Ряполовой А.С., являясь членом ее семьи, осуществляет уход за нею. Поскольку бабушке с каждым днем становится все труднее жить в неблагоустроенном доме, она решила претендовать на получение жилья.
Представитель ответчика - Администрации Большереченского муниципального района Омской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В письменных возражениях и.о. Главы Большереченского муниципального района Омской области Рачапов А.К. заявленные требования не признал, указав, что Ряполова А.С. обоснованно была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма и исключена из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты как вдовы умершего участника ВОВ, в полном соответствии со ст.31 ЖК РФ.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Министерство труда и социального развития Омской области в судебное заседание представителя не направило при надлежащем уведомлении.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» принято считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Закрепляя указанную норму закона, законодатель признал тем самым их особый статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты.
Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение пунктов 11, 11.1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», в целях улучшения жилищных условий данной категории лиц Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В соответствии с подп.2 п.2 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».
Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.п. 4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Распоряжением главы Большереченского муниципального района Омской области от 31.12.2009 № 489 установлена учётная норма площади 18 кв.м.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
На основании ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что Ряполова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является вдовой участника Великой Отечественной войны – Р...., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан. Право на получение мер социальной поддержки в жилищной сфере Ряполовой А.С. реализовано не было.
ДД.ММ.ГГГГ. Ряполова А.С. обратилась в Администрацию Большереченского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Одновременно ею было подано заявление на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья.
Постановлением Главы Большереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Ряполова А.С. была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, вставших на учет после 1 марта 2005 года, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.
Однако ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по регулированию жилищных отношений администрации Большереченского муниципального района было принято решение о снятии Ряполовой А.С. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты по Большереченскому муниципальному району Омской области как ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что она обеспечена пригодным для проживания жилым помещением общей площадью более установленной учетной нормой (18 кв.м.), расположенным по адресу: <адрес>, поскольку внучка Мозжерина Т.Г. не является членом ее семьи в силу ст.31 ЖК РФ.
Постановлением Главы Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Ряполова А.С. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из списка граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Вместе с тем указанные решение и действие не соответствуют закону.
Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ г., справок Администрации Ингалинского сельского поселения, выписок из похозяйсвенной книги, Ряполова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (площадь 26,6 кв.м), где помимо нее с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает внучка Мозжерина Т.Г. Также свидетельством о смерти В..., решением исполкома г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждено сиротство Мозжериной Т.Г.
Из пояснений Мозжериной Т.Г., данных ею в судебном заседании и ничем не опровергнутых следует, что она, являясь внучкой Ряполовой А.С., постоянно проживает с бабушкой по вышеуказанному адресу, являясь членом ее семьи, в собственности жилья не имеет. Ее мать В... умерла ДД.ММ.ГГГГ С этого момента истец воспитывала и содержала ее.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Мозжерина Т.Г. вселена в занимаемое истцом помещение в качестве члена семьи, проживают они с Ряполовой А.С. одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, заботятся друг о друге.
Из п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. №14 следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
При указанных обстоятельствах Мозжерина Т.Г. является членом семьи Ряполовой А.С., и имеются основания для признания Ряполовой А.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого проживающего в <адрес> (истица и внучка) приходится 13,3 кв.м. (26,6:2) что меньше учетной нормы, установленной распоряжением главы Большереченского муниципального района Омской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение комиссии по регулированию жилищных отношений администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ряполовой А.С. по исключению ее из списка граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Признать незаконным действие Администрации Большереченского муниципального района Омской области по исключению Ряполовой А.С. из списка граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Обязать Администрацию Большереченского муниципального района Омской области признать Ряполову А.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, включить в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
Судья Т.В.Страшко
Мотивированная часть решения изготовлена 06.10.2014г.
Судья Страшко Т.В.:
