Решение от 03 октября 2014 года

    Дело № 2 – 2125/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Киселёвский городской суд Кемеровской области
 
    в составе:
 
    председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю.
 
    с участием представителя истца П.., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре нотариуса за №,
 
    представителя ответчика О.., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Селюковой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске
 
03 октября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Горев .Н.Г. к администрации Киселёвского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Горев .Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации Киселёвского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Киселёвским городским судом по делу № мать истца – Г.С.Н., была лишена в отношении него родительских прав.
 
    Отец у Горева Н.Г. отсутствует, в зарегистрированном браке его мать не состояла, в <данные изъяты>
 
    В силу вышеизложенного Горев .Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в муниципальном учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>. На основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и приказа управления образования «О смене образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> путём реорганизации и объединения переименованы в <данные изъяты>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По окончании пребывания истца ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ответчик не предоставил ему для проживания благоустроенное жилое помещение, не предоставлено оно и до настоящего времени.
 
    В полученном Горевым Н.Г. уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указано, что выдано Гореву Н.Г. в том, что он включён в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями распоряжением администрации Киселёвского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (категория – лица, из числа детей – сирот). Номер в списке на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
 
    Однако, вышеуказанное письмо не соответствует Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закону Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку не соответствует фактической редакции вышеназванных законов, так как в их редакции отсутствуют нормы, устанавливающие очерёдность предоставления жилья.
 
    Несостоятельной является и ссылка ответчика на предусмотренный статьёй 3 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей – сирот – как список очереди предоставления жилья, поскольку данная ссылка не только не соответствует фактической редакции статьи 3 вышеназванного закона ввиду отсутствия в данной норме указания об очерёдности предоставления жилья, но и не соответствует части 4 пункта 1 данной статьи 3 вышеназванного Закона, устанавливающей цели формирования списка.
 
    Более того, постановка истца в очередь и нахождение в очереди под № прямо не соответствует пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой благоустроенные жилые помещения предоставляются детям – сиротам при наступлении предусмотренных данной нормой обстоятельств, где сказано, что жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и каким – либо образом не связано с наступлением очереди на получение жилья.
 
    Иное толкование вышеуказанной нормы исключает цель законодательных изменений, поскольку жилые благоустроенные помещения должны предоставляться при наступлении условий, при которых у вышеуказанных лиц возникает нуждаемость в жилье и его использовании с целью реализации положений части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации.
 
    В связи с изложенным истец просит обязать администрацию Киселёвского городского округа предоставить ему для проживания благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    Определением Киселёвского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на управление городского развития Киселёвского городского округа (л.д. 42-43).
 
    Истец Горев .Н.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности.
 
    Представитель истца П.. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления.
 
    Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа – О. не оспаривая, что истец относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования не признала, пояснив, что согласно статье 1 и пункту 1 статьи 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включённым в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанная в Законе категория граждан, состоящих на момент вступления в силу настоящего Закона на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ в список в порядке очерёдности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего закона на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесённые в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В законе не оговорён срок, в течение которого указанная категория граждан имеет право на получение жилья, также действующее законодательство не предусматривает право лиц, относящихся к данной категории, на получение жилого помещения вне очереди. Соответственно, жилые помещения должны предоставляться гражданам, согласно утверждённым спискам, поскольку согласно спискам из областного бюджета выделяются субвенции на приобретение специализированного жилого фонда для данной категории граждан. В противном случае будут нарушены цели и задачи данного закона.
 
    Так, согласно пункту 2 статьи 3 настоящего Закона список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району). Включение детей – сирот в список осуществляется в порядке очерёдности в зависимости от даты рождения детей – сирот. При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.
 
    Иными словами, жилое помещение предоставляется в порядке очерёдности, не нарушая прав других граждан, которые также включены в список (с учётом даты рождения).
 
    В настоящее время в действующем законодательстве Российской Федерации в сфере предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрено лишь два варианта предоставления жилых помещений: вне очереди и в порядке очерёдности.
 
    Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ранее предусматривающий внеочередное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.
 
    Пункт 2 части 2 данной статьи, предусматривающей внеочередной порядок предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу.
 
    Кроме того, в силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления, или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.
 
    Кроме того, в Законе Кемеровской области от 06 июня 2012 года № 49-ОЗ «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» отсутствует указание на возможность внеочередного предоставления специализированного жилого помещения, отсутствует и такое указание в главе 10 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении специализированных жилых помещений и пользовании ими.
 
    Также в пункте 5 статьи 11 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ указывается, что вопросы, связанные с обеспечением детей – сирот жилыми помещениями, в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируются Коллегией администрации Кемеровской области.
 
    Из пункта 12 Постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 29 марта 2013 года № 132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения» следует, что детям – сиротам, достигшим 18-летнего возраста, уполномоченным органом направляется справка с указанием номера очереди.
 
    Более того, согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 25 ноября 2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Таким образом, анализируя приведённые нормы федерального действующего законодательства Российской Федерации, в том числе и Закон Кемеровской области, в настоящее время законом не предусмотрено предоставление для данной категории граждан специализированного жилого помещения вне очереди. Жилое помещение предоставляется в порядке очерёдности, не нарушая прав других граждан данной категории.
 
    Администрацией обязательства по формированию списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в том числе и в отношении Горева Н.Г., исполнены. В настоящее время Горев .Н.Г. стоит в очереди на получение специализированного жилого помещения, как и предусмотрено Законом Кемеровской области № 134-ОЗ от 27 декабря 2012 года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – <данные изъяты>.
 
    Каких-либо нарушений, исходя из действующего в данное время законодательства Российской Федерации, в отношении Горева Н.Г. нет, порядок обеспечения жилым помещением, предусмотренный вышеуказанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдён.
 
    Согласно утверждённым спискам, в соответствии с которыми из областного бюджета выделяются субвенции на приобретение специализированного жилого фонда для данной категории граждан, и при наступлении очерёдности (очереди) Гореву Н.Г. будет предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В связи с изложенным просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.
 
    Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Горева Н.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
 
    Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ).
 
    Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
 
    Статьёй 4 Федерального закона Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3). В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие 14 лет.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    На основании пункта 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъектов Российской Федерации и в порядке, определённом федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
 
    Пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В связи с передачей полномочий органам местного самоуправления по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вышеуказанными Законами органам местного самоуправления соответственно передаются и финансовые средства для их реализации.
 
    Денежные средства предусматриваются в виде субвенций и перечисляются в местный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. С момента зачисления данных денежных средств на счёт местного бюджета, данные денежные средства становятся средствами местного бюджета.
 
    Денежные средства перечисляются по правилам, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными актами Минфина Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений.
 
    В соответствии с нормами статьи 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты формируются на основании принципа общего (совокупного) покрытия расходов, который означает, что все расходы бюджета покрываются общей суммой доходов. То есть денежные средства, поступающие из вышестоящего бюджета нижестоящему в виде субвенции зачисляются на единый счёт бюджета и расходование средств осуществляется также с этого единого счёта бюджета. Выделяемые средства при поступлении на счёт местного бюджета становятся средствами местного бюджета.
 
    В соответствии со статьёй 1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным.
 
    Согласно пункту 1 статьи 5 приведённого Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включённым в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.
 
    Согласно пункту 3 статьи 5 приведённого Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку – сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
 
    Согласно пункту 4 статьи 5 названного Закона, предоставление жилого помещения ребёнку – сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования – в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот.
 
    Согласно пункту 5 статьи 5 приведённого Закона договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком – сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из материалов дела, что родителями Горева Н.Г. являются Г.Г.Г. и Г.С.Н. (л.д. 7). Мать Г.С.Н. решением Киселёвского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 8), ДД.ММ.ГГГГ она умерла, о чём имеется свидетельство о смерти (л.д. 25), сведения об отце Г.Г.Г. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребёнка (л.д. 24). Горев .Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей – сирот (л.д. 22).
 
    Согласно справке, выданной управлением городского развития Киселёвского городского округа, за № от ДД.ММ.ГГГГ Горев .Н.Г. включён в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями распоряжением администрации Киселёвского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по категории лица из числа детей – сирот, на ДД.ММ.ГГГГ номер в списке – <данные изъяты> (л.д. 22).
 
    По сообщению управления образования Киселёвского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № гарантийным письмом отдела опеки и попечительства за Горевым Н.Г. была закреплена трёхкомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес>, где он был зарегистрирован и проживал с матерью и другими членами семьи. Данная квартира является муниципальной собственностью, нанимателем которой является бабушка Горева Н.Г. – Г.Г.Б. Комиссией при администрации Киселёвского городского округа по установлению факта невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт невозможности проживания Горева Н.Г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения (л.д. 21).
 
    Распоряжением администрации города Киселёвска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за номером <данные изъяты> в списке значится Горев .Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 28).
 
    До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма и жилое помещение специализированного жилого фонда Гореву Н.Г. не предоставлялось.
 
    Данные обстоятельства представителем ответчика в суде не оспаривались.
 
    В соответствии с распоряжением администрации города Киселёвска от ДД.ММ.ГГГГ № Горев .Н.Г. был определён на полное государственное обеспечение в <данные изъяты>, где находился со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 26).
 
    В настоящее время Горев .Н.Г. зарегистрирован в закреплённом за ним жилом помещении, а фактически проживает в съёмной квартире по <адрес>.
 
    Как усматривается из акта обследования жилого помещения, устанавливающего наличие или отсутствие обстоятельств невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками, которых они являются от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение в <адрес> состоит из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и предоставлено Г.Г.Б. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В квартире зарегистрированы и проживают: Г.Г.Б., Г.С.Н., Ч.Н.Б., С.Т.А., С.Ю.А. и Горев .Н.Г. В ходе обследования комиссией признан факт невозможности проживания Горева Н.Г. в указанном жилом помещении, так как площадь, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированное в данном жилом помещении менее учётной нормы (л.д. 29).
 
    По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах Горева Н.Г. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 18).
 
    По смыслу приведённых выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наступление предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приёмных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооружённых Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Наличие указанного списка не может являться препятствием для защиты жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся в суд с иском.
 
    Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очерёдности по названному списку. Законодательством субъекта Российской Федерации – Кемеровской области также не предусмотрена очерёдность при предоставлении жилья лицам указанной категории.
 
    При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учёт детей – сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.
 
    Таким образом, данный список необходим для учёта детей, которые имеют право на получение жилья по достижении ими 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учёт граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события, в связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение Гореву Н.Г. должно предоставляться в порядке очереди согласно списку детей – сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.
 
    Следовательно, жильё истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение специализированного жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Принимая во внимание, что на момент постановки на учёт в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, Горев .Н.Г. являлась лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма он не имеет, проживать в закреплённом за ним жилом помещении возможности не имеется, членом семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма не является, достиг 18-летнего возраста и окончил пребывание в детском доме, на день разрешения спора специализированным жилым помещением по договору найма не обеспечен, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Горева Н.Г.
 
    В силу требований статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учётной нормой площади жилого помещения (далее - учётная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учёт (в черте соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Решением Киселёвского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, и установлении учётной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения», в городе Киселёвске принята норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. <данные изъяты> на одиноко проживающего гражданина – <данные изъяты> кв.м.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Горева Н.Г. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа предоставить Гореву Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение, исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, площадью не ниже предусмотренной социальной нормы <данные изъяты> кв.м, по месту жительства в черте города Киселёвска Кемеровской области за счёт средств субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых на эти цели управлению городского развития Киселёвского городского округа из бюджета Кемеровской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
 
Судья: Т.Ю.Смирнова
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» установленном порядке