Решение от 03 октября 2014 года

Дело № 2-696/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Бобров
 
        Воронежская область                         03 октября 2014 года
 
        Бобровский районный суд Воронежской области
 
    в составе: председательствующего судьи Майорова Д.А.,
 
    при секретаре Петриевой Г.И.,
 
    представителя истца администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Кожановой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, к Территориальному управлению Росимущества по Воронежской области о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Кожанова Л.В., действующая на основании доверенности от имени и в интересах администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Воронежской области о прекращении права собственности ФИО6 на земельную долю, признанную невостребованной, и о признании за Никольским сельским поселением Бобровского муниципального района Воронежской области права муниципальной собственности на земельную долю площадью 4.60 га с оценкой 370,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО «Никольское» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной (л.д. 4-5).
 
    Представитель истца администрации Никольского сельского поселения по доверенности Кожанова Л.В. (л.д.30) в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 695 от 07.07.1994 сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Никольское» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность ФИО7, <дата> г.р., умершего <дата>. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе ФИО8 и его наследники, наличие и круг которых не известен. Администрацией Никольского сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с этим истец просит прекратить право собственности ФИО9 на земельную долю общей площадью 4,60 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Никольское» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, признать право собственности Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на неё.
 
        Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представило (л.д.41).
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
        Представитель истца по доверенности Кожанова Л.В. в судебном заседании не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.
 
        С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
        Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
 
    Изучив письменные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).
 
    Согласно справке от 23.04.2014 № 1700 откормсовхоз «Никольский» Никольского сельсовета Бобровского района Воронежской области на основании постановления главы администрации Бобровского района № 1387 от 28.12.1992 был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Никольское», которое на основании постановления главы администрации Бобровского района № 433 от 10.07.1998 реорганизовано в сельскохозяйственную артель (колхоз) «Никольское» Бобровского района Воронежской области. На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2005 сельскохозяйственная артель (колхоз) «Никольское» Бобровского района признана банкротом (л.д.26).
 
    При реорганизации откормсовхоза «Никольский» в ТОО «Никольское» был составлен список граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), в котором под № <данные изъяты> указан ФИО10, <дата> года рождения. Данный список, наряду с другими списками, представленными сельскохозяйственными предприятиями, был утвержден постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 № 695 (л.д.6).
 
    Согласно сообщению Управления Росреестра по Воронежской области от 28.04.2014 № 142/04-03-09 размер площади земельной доли в границах бывшего ТОО «Никольское» Бобровского района Воронежской области (СХА (колхоз) «Никольское» Бобровского района Воронежской области) составляет 4,60 га, оценка в баллогектарах – 370 б/га (л.д.17).
 
    В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
 
    В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 16.04.2014 № 36\04\2014-21307 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав ФИО11 (л.д.25).
 
    На день своей смерти 05.07.2005 (л.д.40) ФИО12 имевший право на получение в собственность земельной доли, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке ТОО «Никольское» на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, не отозвал свое заявление (л.д.6), поэтому согласно п.75 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» наследники ФИО13 имели право обратиться с требованием о включении земельной доли в состав его наследства.
 
    Право наследников лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности), на получение в собственность данной земельной доли было также закреплено и п.7 постановления Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», утратившего силу с 27.01.2003.
 
    Однако никто из наследников по закону или по завещанию на имущество ФИО14 его наследство в виде земельной доли не принял, что подтверждается сообщениями нотариусов нотариального округа Бобровского района Воронежской области от 10.09.2014 исх. № 957 и от 16.09.2014 исх. б/н о том, что наследственного дела к имуществу ФИО15. не имеется (л.д.37,38).
 
    Сведения о фактическом принятии наследства ФИО16 в виде земельной доли суду также не представлены.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что никто из наследников <данные изъяты> по закону не принял его наследство в виде земельной доли.
 
    Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
        Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно п.50 указанного постановления Пленума ВС РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    С учетом изложенного надлежащим ответчиком по данному иску является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, поскольку все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.
 
    В судебном заседании установлено, что свидетельство о праве на наследство ФИО17 в виде земельной доли Российской Федерации не выдавалось. Право собственности Российской Федерации на данную земельную долю не зарегистрировано.
 
    Таким образом, ФИО18 до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовал по назначению земельную долю более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля им не востребована.
 
    Эти обстоятельства подтверждаются справкой ООО АПК «Русич» (по сообщению администрации Никольского сельского поселения единственного землепользователя на территории поселения (л.д.19)), согласно которой с ФИО20 не заключались договоры аренды либо купли-продажи земельной доли (л.д.20), сообщениями нотариусов нотариального округа Бобровского района Воронежской области о том, что наследственного дела к имуществу ФИО19 не имеется (л.д.37,38).
 
    Администрацией Никольского сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего ТОО «Никольское» Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.
 
    Так, администрацией Никольского сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 01.11.2011 в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Одновременно указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Никольского сельского поселения, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.21), на котором, согласно сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 25.04.2014 № 1000, размещается информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления Бобровского муниципального района и сельских поселений в составе Бобровского муниципального района; индивидуальный сайт у администрации Никольского сельского поселения отсутствует (л.д.18).
 
    02.02.2012 в газете «Молодой коммунар» администрацией Никольского сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 15.03.2012 для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.7).
 
    Одновременно данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Никольского сельского поселения, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.23).
 
    Согласно протоколу от 14.03.2012 указанное выше общее собрание было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено (л.д. 8, 22).
 
    Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Никольское» на территории муниципального образования Никольское сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая ФИО21, был утвержден постановлением администрации Никольского сельского поселения от 21.12.2012 № 77 (л.д.13-15).
 
    При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая ФИО22 земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию Никольского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,60 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего ТОО «Никольское» Бобровского района Воронежской области, принадлежавшей ФИО23 умершему <дата> в <адрес>, невостребованной в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и считает возможным прекратить право собственности ФИО24 на указанную земельную долю и признать право собственности Никольского сельского поселения на неё.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как государственный орган.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,
 
        РЕШИЛ:
 
        Исковое заявление администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которого действует представитель по доверенности Кожанова Л.В., удовлетворить.
 
        Прекратить право собственности ФИО26, <дата> года рождения, умершего <дата> в <адрес>, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,60 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Никольское» Бобровского района Воронежской области.
 
        Признать право собственности Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,60 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную на землях бывшего ТОО «Никольское» Бобровского района Воронежской области.
 
        Копию решения направить в трехдневный срок лицам, участвующим в деле, не присутствовавшим в судебном заседании.
 
    Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Судья      Д.А. Майоров