Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 12-1403/14
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Тельнова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление Государственной инспекции труда в<адрес> №4-659-14-ППР/000271/13/1-0355/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ: Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> №4-659-14-ППР/000271/13/1-0355/14 ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, ООО «<данные изъяты>» назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. ООО «<данные изъяты>» с указанным постановлением не согласилось, подало жалобу, указав, что вина Общества в совершении административного правонарушения не доказана, при назначении наказания должностным лицом ГИТ в ПК не учтено, что Общество привлекается впервые к административной ответственности, в добровольном порядке и до рассмотрения дела по существу в полном объеме выполнило требования ГИТ РФ, считает что имеются основания для более мягкого вида наказания. Просит постановление ГИТ в ПК №4-659-14-ППР/000271/13/1-0355/14 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>» поддержала доводы жалобы.
Представитель Государственной инспекции труда в<адрес> в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, поскольку полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно. Просит жалобу оставить без удовлетворения.
Выслушав пояснения представителя Государственной инспекции труда в<адрес>, прокурора, полагавшегося доводы жалобы необснованными, исследовав административный материал, суд считает, что жалоба ООО «<данные изъяты>» на постановление ГИТ в ПК №4-659-14-ППР/000271/13/1-0355/14 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 353 ТК РФ, Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства осуществляется в следующих основных формах: проведение проверок; выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений; составление протоколов об административных правонарушениях в пределах предоставленных полномочий; подготовка других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (абз. 2 ст. 356 ТК РФ).
Материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО «<данные изъяты>» требований трудового законодательства РФ, по результатам которой установлено, что Обществом нарушаются требования трудового законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ И.о. прокурора <адрес> младшим советником юстиции ФИО1 в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в ГИТ в ПК для рассмотрения по существу.
Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> №4-659-14-ППР/000271/13/1-0355/14 отДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 225 ТК РФ и п. 2.3.1 постановления Минтруда России и Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № 1V29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке.
В нарушение указанных требований закона руководитель и работники ООО «<данные изъяты>» не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в объеме должностных обязанностей.
В нарушение п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № 6, в ООО «<данные изъяты>» не проводится с периодичностью не реже 1 раза в год присвоение 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током.
В нарушение ст. 212 ТК РФ, устанавливающей обязанность работодателя проводить специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в ООО «<данные изъяты>» не проведена специальная оценка условий труда.
В ООО «<данные изъяты>» отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа, чем нарушены положения ст. 212 ТК РФ, п. 7.1.5 Межгосударственного стандарта системы стандартов безопасности труда организации обучения безопасности труда, утвержденного постановление Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 2797 (ГОСТ 12.0.004-90).
Пунктом 7.1.4 ГОСТ 12.0.004-90 установлено, что вводный инструктаж
проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда
с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране
труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведения по соглашению с
профсоюзным комитетом. Продолжительность инструктажа устанавливается в
соответствии с утвержденной программой.
Согласно п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия.
В нарушение указанных норм в ООО «<данные изъяты>» не разработаны программы инструктажей: вводного по безопасности труда с вновь принимаемыми на работу работниками и первичного на рабочем месте до начала трудовой деятельности.
В нарушение ст. 68 ТК РФ работники ООО «<данные изъяты>» не ознакомлены с правилами внутреннего распорядка.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок
изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей
устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, утвержден порядок и ведение книги учета движения трудовых книжек и вкладышей.
Однако в ООО «<данные изъяты>» книга учета движения трудовых книжек и вкладышей не ведется.
Указанные нарушения установлены в результате проверки, проведенной органами прокуратуры, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки соблюдения требований трудового законодательства, наличие указанных нарушений подтвердила руководитель ООО «<данные изъяты>», что подтверждается личной подписью на постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» 18.06.2014, достаточных и допустимых доказательств обратного суду не представлено.
Согласно п.1 ст. 5.17 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением ГИТ в ПК от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
Суд полагает, что указанная мера наказания соответствует характеру и количеству допущенных нарушений трудового законодательства, оснований для назначения более мягкого вида наказания судом не установлено.
Вследствие чего, суд не находит правовых оснований для отмены постановления ГИТ в ПК от №4-659-14-ППР/000271/13/1-0355/14 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» и удовлетворения жалобы ООО «<данные изъяты>» на указанное постановление ГИТ в ПК.
В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление Государственной инспекции труда в<адрес> №4-659-14-ППР/000271/13/1-0355/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» – оставить без удовлетворения, а постановление – без изменения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.
СудьяЕ.А. Тельнов
