Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2-475/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Фершампенуаз 3 октября 2014 года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Михайловой Н.П., при секретаре Финогентовой Г.А., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Тепловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (далее по тексту УПФР в Нагайбакском районе) к Храмовой Наталье Григорьевне о взыскании средств материнского (семейного) капитала,
установил:
прокурор Нагайбакского района обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице УПФР в Нагайбакском районе с иском к Храмовой Н.Г. о взыскании средств материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 заключен договор купли-продажи квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> произведена государственная регистрация перехода права собственности на указанную квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 оформлено обязательство об оформлении приобретенного жилого помещения и земельного участка в общую собственность на себя и своих детей, в том числе последующих, с определением размера долей в течении 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала.
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> принято решение № об удовлетворении заявления ФИО6 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, не исполнив обязательство по оформлению квартиры и земельного участка в общую собственность, продала имущество.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра произведена государственная регистрация перехода права собственности на квартиру и земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вступила в брак с ФИО8, после регистрации брака ей присвоена фамилия «ФИО13». Однако замену паспорта произвела только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, продав квартиру и земельный участок, приобретенные с использованием средств материнского (семейного) капитала, Храмова Н.Г. фактически отказалась от принятых на себя обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, злоупотребила своим правом израсходовав указанные бюджетные средства не на улучшение жилищных условий семьи, что свидетельствует о том, что она по своему усмотрению распорядилась средствами материнского капитала, что является недопустимым, нарушает права несовершеннолетних детей, в связи с чем прокурор просит взыскать с Храмовой Н.Г. <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании прокурор Теплова М.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец - УПФР в <адрес>, представитель ФИО10, в судебном заседании требования прокурора поддержала.
Ответчик Храмова Н.Г. в судебном заседании требования прокурора не признала. Суду пояснила, что средства материнского капитала она использовала по назначению.
УСЗН <адрес>, представитель ФИО11, в судебном заседании пояснила, что в интересах несовершеннолетних детей возражает против взыскания с ФИО6 полученных ею средств материнского (семейного) капитала.
Несовершеннолетняя ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещена, находиться в МУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <адрес>, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется заявление
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:
на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).
В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства(часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.
В силу с п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель закрепил исчерпывающий перечень целей для использования указанных средств. При этом целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие нужды.
Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.
Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.
Храмова (Максименко) Н.Г. является матерью четверых детей: дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Виктории ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Александра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Любови ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (Максименко) Н.Г. на основании решения УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат, подтверждающий ее право на получение материнского (семейного) капитала.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 заключен договор купли-продажи в соответствии с которым ответчик приобрела трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес> по цене <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ОАО «<данные изъяты>» заключен кредитный договор № № на сумму <данные изъяты> рублей сроком до ДД.ММ.ГГГГ для приобретения в собственность вышеуказанной квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> произведена государственная регистрация перехода права собственности на вышеуказанные квартиру и земельный участок с ограничением права в виде ипотеки в силу закона.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обязалась оформить недвижимое имущество: земельный участок с расположенной на нем квартирой по адресу: <адрес>, приобретаемых в использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность на свое имя, на имя детей, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> принято решение № об удовлетворении заявления ФИО6 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
УПФР перечислило ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты> рублей, что подтверждается реестром платежных поручений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продала земельный участок и <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО12 за <данные изъяты> рублей, о чем был составлен договор купли-продажи, произведена государственная регистрация права собственности и выдано свидетельство о государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила брак в ФИО8, после регистрации брака ей присвоена фамилия «ФИО13». Паспорт после регистрации брака ответчик поменяла только ДД.ММ.ГГГГ.
Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что ответчиком Храмовой Н.Г. нарушены требования Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ в части целевого использования средств материнского (семейного) капитала, поскольку предоставленные ей денежные средства не были использованы ею на улучшение жилищных условий семьи, что повлекло возникновение у нее неосновательного обогащения.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Из содержания данной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет истца.
При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ неосновательно приобретенное или сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого произошло обогащение, независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе на улучшение жилищных условий.
В силу ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ и отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление денежных средств на основании заявлений о распоряжении этими средствами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
При исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом на соответствующих счетах бюджетного учетав соответствии с бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 862, средства материнского (семейного) капитала перечисляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, заем. При этом, основанием для перечисления денежных средств является заявление владельца материнского (семейного) капитала и пакет документов, предоставленных им лично в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в соответствии с п. 13 указанных Правил.
Факт обращения ФИО13 (Максименко) Н.Г. в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с предоставлением соответствующих документов материалами дела подтверждается, ответчиком не оспаривался. Квартира и земельный участок приобретались Храмовой Н.Г. у ФИО7. за счет заемных средств, предоставленных ОАО «<данные изъяты>» по кредитному договору №№ ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что денежные средства в счет материнского (семейного) капитала были перечислены УПФР в <адрес>, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ, на счет ОАО «<данные изъяты>» согласно кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения Храмовой Н.Г. в собственность 3-комнатной квартиры у ФИО7, тогда как улучшения жилищных условий семьи ответчика не произошло, поскольку квартира и земельный участок ею были проданы, законных оснований нахождения данных средств у ответчика отсутствуют.
Таким образом, действия Храмовой Н.Г. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает Храмову Н.Г. в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Учитывая, что при обращении в суд с иском прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, она в соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 167, 194-198 ГПК РФ,
решил:
взыскать с Храмовой ФИО14 в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала <данные изъяты> рублей 00 копеек.
Взыскать с Храмовой ФИО15 доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
Председательствующий:
