Решение от 03 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    03 октября 2014 года пос. Ленинский
 
    Ленинский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего судьи Волкова В.В.,
 
    при секретаре Дудиной Н.А.,
 
    с участием истицы Фридрих Г.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-866/2014 по исковому заявлению Фридрих Г.Л. к ГУ ТО <адрес> <адрес>», <адрес> <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда,
 
                                                  у ст а н о в и л:
 
    Фридрих Г.Л. обратилась в суд с иском и просила признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и коммунальные услуги, обязать Государственное учреждение <адрес> <адрес> <адрес>» назначить ей как ветерану труда ежемесячную денежную выплату и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
 
    Свои требования истица мотивировала тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет право на пению за выслугу лет в органах прокуратуры. С ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ <адрес> <адрес>» с заявлением о предоставлении ей вышеуказанных мер социальной поддержки, но получила отказ, который считает незаконным.
 
    Истица Фридрих Г.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>» и представитель ответчика <адрес> <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Суд, с учетом мнения истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
 
    Заслушав пояснения истца и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ода Фридрих Г.Л. имеет право на пенсию за выслугу лет в органах прокуратуры, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ №). Истица признана ветераном труда на основании удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах» №).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фридрих Г.Л.. обратилась в ГУ ТО <адрес> <адрес>» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, на что получила отказ, поскольку не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №).
 
    Суд считает незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки по следующим основаниям.
 
    Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии со ст.22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний об установлении конкретных мер социальной поддержки ветеранам труда, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться. Эти положения определяются субъектами Российской Федерации
 
    Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьёй 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.
 
    В силу ст.3 Закона в качестве меры социальной поддержки ветеранам труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляются льготы по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплата в размере 50% коммунальных услуг.
 
    Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст.1 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Ст.7 указанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
 
    Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утверждён постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года № 201.
 
    Постановлением Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.02.2006 года № 83 введён на территории Тульской области единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
 
    В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно ст.5 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по государственному пенсионному обеспечению назначаются в том числе и пенсии за выслугу лет.
 
    Положения ст.3 Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничив круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда. Таким образом, ссылка на то, что у истца не выполняется требуемое в законе Тульской области условие – достижение возраста 55 лет, является неправомерной.
 
    Кроме того, Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ предусматривают назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста 60 и 55 лет в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различным категориям граждан.
 
    Пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из ст.2 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года, в целях компенсации гражданину заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы, достижении установленной законом выслуги.
 
    Согласно п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом того обстоятельства, что истица имеет право на пенсию, суд приходит к выводу, что она достигла возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии со ст.166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в связи с чем, имея статус ветерана труда, истица имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.3,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а также на получение единого месячного льготного проездного билета.
 
    Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, не освобожденной от уплаты государственной пошлины, все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Однако ответчик ГУ ТО <адрес>» является государственным органом, который в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оплаченная истцом государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика в порядке ч.1 ст.98 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
                                                   р е ш и л:
 
    исковые требования Фридрих Г.Л. удовлетворить частчно.
 
    Признать за Фридрих Г.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и единого месячного льготного проездного билета, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, предусмотренных Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Обязать Государственное учреждение <адрес> <адрес>» назначить Фридрих Г.Л. как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение <адрес> <адрес>» предоставить Фридрих Г.Л. как ветерану труда меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, предусмотренные Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение <адрес> <адрес> <адрес>» выдать Фридрих Г.Л. справку установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета в порядке, предусмотренном Постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    В удовлетворении исковых требований о взыскании с Государственного учреждения <адрес> <адрес> <адрес>» в пользу Фридрих Г. Л. судебных расходов по оплате государственной пошлины отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.
 
    Председательствующий В.В.Волков