Решение от 03 октября 2014 года

    Дело № 2-1030-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 октября 2014 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,
 
    при секретаре Лукиной Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1030 по иску администрации Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю П.В.А. и признании права муниципальной собственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец просит прекратить право собственности П.В.А., жителя <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 6,95 га., выделенную ему в 1994 году, как члену бывшего колхоза им. Кирова. Просит признать право муниципальной собственности на данную земельную долю за Советским сельским Советом.
 
    В судебном заседании глава Советского сельсовета Перегудов В.А. иск поддержал и указал, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», колхоз им. Кирова был реорганизован в СХПК им. Кирова, с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей в размере 6,95 га. В этом же объеме земельная доля была выделена и П.В.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ. При жизни тот земельной долей не распорядился, свидетельство о праве собственности на землю не сохранилось. После его смерти в наследство никто не вступал. На день смерти П.В.А. проживал один, завещание не составлял, по сведениям нотариуса Сосновского района наследственное дело к его имуществу не заводилось. Наследников по закону либо по завещанию после его смерти не имеется.
 
    Далее Перегудов В.А. пояснил, что земельная доля относится к землям сельскохозяйственного назначения, действующее законодательство, а именно ст.44 Земельного кодекса во взаимосвязи со ст. 284 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие сельскохозяйственных земель у собственника в случае ее неиспользования по назначению в течение трех лет подряд. Оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 19 лет, в связи с чем, решением Советского сельсовета № 165 от 16 ноября 2012 года был утвержден список собственников невостребованных долей, куда вошел и П.В.А. Указанная информация была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» № 43 от 08 июня 2012 года и № 127 от 14 сентября 2012 года. Собственникам земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Учитывая, что Советским сельсоветом полностью соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, просит прекратить право собственности на оспариваемую земельную долю П.В.А., признав право муниципальной собственности на нее за Советским сельсоветом. После оформления права собственности, земельная доля будет передана сельскохозяйственной организации в пользование.
 
    Ответчик – представитель администрации Сосновского района Тамбовской области и представитель государственного органа Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Глава района Дьяконов А.А. направил отзыв на иск, в котором иск по существу признал, заявил об отсутствии возражений против прекращения права собственности П.В.А. на земельную долю сельскохозяйственного назначения и признания права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю. Просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Представитель Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области причину неявки не сообщил. С согласия сторон и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск сельского Совета подлежащим удовлетворению.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с ныне действующей редакцией части 2 статьи 1151 ГК РФ (№223-ФЗ от 23.07.2013 г. «О внесении изменений в статью 1151 части третьей ГК РФ»), права на выморочное имущество в виде жилого дома, здания, сооружения, земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на перечисленные объекты недвижимости с 23 июля 2013 года могут перейти в порядке наследования по закону, и в собственность муниципального района, суд признает администрацию Сосновского района Тамбовской области надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору. Учитывает, что в силу приведенных положений гражданского законодательства, в случае признания имущества выморочным, администрация района вправе претендовать на него, то есть, заинтересована в исходе дела и потому является стороной в спорном правоотношении.
 
    В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Из материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района № 215 от 09 августа 1994 года утверждены Списки пайщиков колхоза им. Кирова Сосновского района Тамбовской области для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения.
 
    На основании приведенного постановления П.В.А. выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью 6,95 га сельхозугодий, из них: пашни – 5,89 га, сенокосы – 0,30 га, пастбища – 0,76 га.
 
    Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ,регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель). Согласно п.п.1 п.3 ст.1 указанного Закона одним из основополагающих ее принципов является сохранение целевого использования земельных участков, на котором и основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 Закона об обороте земель, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности превышает пять человек, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в ст. 12-14 данного Закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вначале, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией Советского сельского Совета полностью соблюдена. Ею составлены Списки невостребованных земельных долей, которые опубликованы 08 июня и 06 июля 2012 года в газете «Тамбовская жизнь» за номерами № 43 и 89 соответственно. В той же газете за номером 127 от 14 сентября 2012 года опубликовано извещение о проведении 26 октября 2012 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего СХПК им. Кирова, с кадастровыми номерами 68:18:0000000:37, 68:18:0000000:38, по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей (л.д. 15-18). Из протокола от 26 октября 2012 г. видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось, ввиду их неявки. В связи с этим, в соответствии с ч.6 ст.12.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией села принято Решение № 165 от 16 ноября 2012 года о признании 80 земельных долей, в том числе и земельной доли П.В.А., невостребованной (л.д.19-20).
 
    Согласно актовой записи о смерти, П.В.А. скончался ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям Советского сельсовета и объяснений представителя истца на день смерти он проживал один, членов семьи и иных родственников не имел, завещания на случай смерти не оставлял. По сообщению нотариуса Сосновского района к имуществу умершего наследственное дело не заводилось. Со дня его смерти по настоящее время никто из числа предполагаемых наследников за оформлением наследства к нотариусу не обратился.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля П.В.А. обоснованно признана невостребованной. Она правильно отнесена к земельным долям сельскохозяйственного назначения; собственник оспариваемой земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, что дало право органу местного самоуправления села, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на нее, как на невостребованную земельную долю. Данное право предусмотрено специальными нормами, регулирующие отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", влечет прекращение права собственности умершего на эту долю и признания права муниципальной собственности на нее.
 
    Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, администрацией Советского сельского Совета соблюдён, и потому её требование о признания права муниципальной собственности на оспариваемую долю подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
 
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Советского сельского Совета к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности П.В.А. на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах бывшего СХПК имени Кирова и признании права муниципальной собственности на указанную долю за Советским сельским Советом Сосновского района Тамбовской области - удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителю села <адрес>, умершему там же ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Советским сельским Советом Сосновского района Тамбовской области право муниципальной собственности на земельную долю, общей площадью 6,95 га., в том числе 5,89 га. пашня, 0,30 га. сенокос, 0,76 га. пастбищ, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 68:18:0000000:37, общей площадью 10325 700 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: участок расположен в юго-западной части КК 68:18:0000000 (в границах СХПК им. Кирова) обл. Тамбовская р-н Сосновский.
 
    Право собственности на недвижимое имущество подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
 
    Судья С.А. Амирасланов