Дата принятия: 03 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-300/2014
Дело № 5-300/0-2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 октября 2014 года г.<АДРЕС> М.О.
Мировой судья 250 судебного участка Ступинского судебного района Московской области Маринченко Н.В., единолично, на основании и в соответствии со ст.ст. 22.1, 23.1 и 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района, расположенной по адресу: Московская область, г.<АДРЕС>.
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения и снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий главным государственным инспектором безопасности дорожного движения <АДРЕС> района было вынесено предписание <НОМЕР>, согласно которого в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 и ГОСТ Р 52289-2004 следовало произвести работы по установке искусственных неровностей и соответствующих дорожных знаков - в течении пяти суток с момента вручения предписания и нанесению горизонтальной разметки 1.14.1 ПДД РФ и дорожных знаков 5.19.1; 5.19.2 ПДД РФ на ул.Московская г.<АДРЕС> (НОУ «Гимназия») - в течении трех суток с момента вручения предписания. Однако данное предписание в установленный срок исполнено не было.
Действия Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района были квалифицированы государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении по данному факту был направлен на рассмотрение мировому судье 250 судебного участка.
Представитель Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района Путря С.С. в судебном заседании вину признал частично и указал, что не согласен с требованиями ГИБДД, однако действительно вышеуказанное предписание имело место быть, исполнить же его за установленный в предписании срок Администрация муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района в связи с большим объемом работ и недостаточным финансированием не имеет возможности, поскольку на программу «Безопасность дорожного движения» денежные средства закладываются в конце года на следующий, о чем в письменной форме начальник ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> муниципальному району был поставлен в известность. До настоящего времени предписание не исполнено, его исполнение назначено на следующий год.
Согласно п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА3> N 711 (ред. от <ДАТА4>), обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в частности, к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением государственного надзора при их капитальном ремонте), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения, возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Госавтоинспекция в соответствии с пп. "б" п. 12 Положения для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
С учетом изложенного, суд полагает, что предписание вынесено компетентным должностным лицом.
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности (ИН) устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. Для информирования водителей участки дорог с ИН должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками.
В соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА5> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов по обустройству автомобильных дорог местного значения в пределах городского округа элементами, обеспечивающими регулирование дорожного движения, в частности искусственными неровностями, дорожными знаками, и содержание их в надлежащем состоянии относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.
Указанные нормы фактически предписывают Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района, как органу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, принимать самостоятельные меры к обеспечению безопасности дорожного движения и снижению тяжести последствий ДТП. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что главным госинспектором безопасности дорожного движения <АДРЕС> района выявлено отсутствие искусственной неровности на участке проезжей части на пути следования к учебному заведению, которая в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 должна быть установлена в профилактических целях для предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием детей. В связи с чем, в адрес Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района вынесено предписание <НОМЕР>, которым предложено в срок пяти суток с момента получения - <ДАТА7> - провести работы по установке искусственной неровности и соответствующих дорожных знаков, а также в срок трех суток с момента вручения предписания - <ДАТА7> - произвести работы по нанесению горизонтальной разметки и дорожных знаков, разъяснены последствия невыполнения предписания.
Поскольку, согласно акта проверки от <ДАТА8> и фототаблицы, вышеуказанное предписание в установленный срок не исполнено, вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении с отметкой о вручении Администрации <ДАТА9> В связи с надлежащим извещением, <ДАТА10> в отношении Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя.
Поскольку судом было установлено, что предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, не нарушает прав и законных интересов лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, порядок выявления нарушения и вынесения предписания не был нарушен, выслушав объяснения представителя Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что действия квалифицированы правильно и признает Администрацию муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
При назначении наказания Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наступившие последствия, то, что ранее Администрация муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района к административной ответственности не привлекалась, а также имущественное положение Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района.
<АДРЕС>, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию муниципального образования «Городское поселение <АДРЕС>» <АДРЕС> муниципального района виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей (реквизиты для оплаты административного штрафа: Управление федерального казначейства по МО (ОМВД России по <АДРЕС> району МО) ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 46653101001, УИН 18810450143710006847, КПП <НОМЕР>, р\счет <НОМЕР>, Банк получателя платежа: Отделение 1 <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, код БК 188 1 16 3002001 6000 140).
Копию постановления направить заинтересованным сторонам.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток, со дня получения копии постановления.
Мировой судья: Маринченко Н.В.
