Решение от 03 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-202/2014
    Дело № 5 - 202 / 2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    с. Пыщуг 03 октября 2014 годаИ.о. мирового судьи судебного участка № 44 с. Павино и Павинского района Костромской области мировой судья судебного участка № 47 с. Пыщуг и Пыщугского района Костромской области Зонов С.А.,
 
    при секретаре Ивковой Е.В.,
 
    с участием законного представителя юридического лица Муниципального образовательного учреждения Медведицкая основная общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
 
    Розмаховой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 44 Павинского района Костромской области по адресу: Костромская область, Павинский район, с. Павино, ул. Елькина, д.3, административный материал в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения Медведицкая основная общеобразовательная школа Павинского муниципальногорайона Костромской области,юридический адрес: <АДРЕС>о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ,
 
установил:
 
 
    Как следует из составленного специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области в Шарьинском районе протоколом от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ,  в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения Медведицкая основная общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области, при внеплановой выездной проверке, проведенной <ДАТА4> в отношении Муниципального образовательного учреждения Медведицкая основная общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области  по адресу: <АДРЕС>,  осуществляющего образовательную деятельность, установлено, что  предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком выполнения до <ДАТА6>, выданное Муниципальному образовательному учреждению Медведицкая основная общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области, в установленный в предписании срок не выполнено по следующим пунктам.
 
    Пункт 1. На пищеблоке обеспечить соблюдение поточности технологических процессов приготовления блюд, исключив встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, в соответствии с пунктом 2.5  СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г. № 45.
 
    Пункт 2. Оборудовать отдельное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с п. 7.2.10  СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189.Пункт 3. Обеспечить организацию и проведение медицинских осмотров персонала в соответствии с п. 11.8  СанПиН 2.4.2.2821-10. Представить заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра персонала в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
 
    Пункт 4.  Обеспечить организацию и проведение профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке. Представить список сотрудников учреждения с указанием должности, даты рождения, даты проведения профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с п. 11.8, 11.9  СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
    Пункт 5. Обеспечить проведение дератизационных работ в помещениях учреждения, в том числе пищеблока, в соответствии с п.2.3, п.2.4 СП 3.5.3.<ДАТА>-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». Представить документы, подтверждающие выполнение дератизационных работ.
 
    Законный представитель юридического лица Муниципального образовательного учреждения Медведицкая основная общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области Розмахова И.В. пояснила, что требования пункта 1 Предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, <НОМЕР> от <ДАТА5> (далее - Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>) выполнены ее мужем, переставившим плиту на пищеблоке,   к дате проверки готовности школы к новому учебному году, то есть к <ДАТА10> Требования пункта 2 Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> выполнены также к <ДАТА10> Требования пункта 3 Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> выполнены  <ДАТА> или <ДАТА11>, заключительный акт получен <ДАТА12>, на воспитателя  <ФИО2>   заключительный акт был получен  <ДАТА13> Требования пункта 4 Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> в части проведения гигиенической подготовки и  аттестации выполнены <ДАТА>.08.2014г., в связи с чем все сотрудники школы ездили на выделенном Отделом образования администрации Павинского муниципального района автобусе в <АДРЕС>. Требования пункта 5 Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> выполнены <ДАТА15>, по состоянию на дату проведения проверки <ДАТА4> документы находились в Отделе образования администрации Павинского муниципального района Костромской области, в связи с чем не были представлены проверяющей. 
 
    Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет сделать следующие  выводы.
 
    Из объема вмененных в вину юридическому лицу деяний исключается невыполнение требований пункта 2  Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, поскольку пункт 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10  содержит нормативно-правовой термин «неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы» и не содержит термина  «отработанные ртутьсодержащие лампы», в связи с чем возложение на юридическое лицо под угрозой административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  обязанности выполнения действий, изложенных в пункте 2 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, с «отработанными ртутьсодержащими лампами» не является обоснованным. 
 
    Требования пунктов 1, 3, 4 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> без уважительных причин были выполнены после установленного срока. Требования пункта 5 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> не исполнены надлежащим образом, поскольку не проводились работы по дератизации ежемесячно.
 
    Вина юридического лица доказана исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д.2), копией уведомления от <ДАТА4> (л.д.3), копией акта проверки органом государственного  контроля (надзора)  юридического лица от <ДАТА4> (л.д.4-5),  копией объяснения Розмаховой И.В. от <ДАТА4> (л.д.6), копией выписки из приказа <НОМЕР> по Павинскому районному отделу образования от <ДАТА16>  (л.д.7), копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА17> <НОМЕР> (л.д. 8), копией Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.10), а также представленными Розмаховой И.В. в судебном заседании доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений  осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; и др.   
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что требования должностного лица органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, изложенные в Предписании  <НОМЕР> от <ДАТА5>, за исключением пункта 2, являются законными, поскольку основаны на нормативных актах, регламентирующих порядок обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности, то есть на стандартах, нормах и правилах.
 
    В соответствии со  ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В порядке ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    В деянии Муниципального образовательного учреждения Медведицкая основная общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области формально имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым данной административно-правовой нормой отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения этих охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о том, что  в судебном заседании установлена малозначительность совершенного Муниципальным образовательным учреждением Медведицкая основная общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области  административного правонарушения.
 
    На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9,  29.9, 29.10   КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
 
                Муниципальное образовательное учреждение Медведицкая основная общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ освободить, ограничиться устным замечанием.             
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Павинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 44 Павинского района Костромской области. И.о. мирового судьи судебного участка № 44 с. Павино и Павинского района Костромской области мировой судья судебного участка № 47 с. Пыщуг и Пыщугского района Костромской области С.А.Зонов