Дата принятия: 03 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-201/2014
Дело № 5 - 201 / 2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
с. Пыщуг 03 октября 2014 годаИ.о. мирового судьи судебного участка № 44 с. Павино и Павинского района Костромской области мировой судья судебного участка № 47 с. Пыщуг и Пыщугского района Костромской области Зонов С.А.,
при секретаре Ивковой Е.В.,
с участием законного представителя юридического лица Муниципального образовательного учреждения Петропавловская средняя общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
Басалаевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 44 Павинского района Костромской области по адресу: Костромская область, Павинский район, с. Павино, ул. Елькина, д.3, административный материал в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения Петропавловская средняя общеобразовательная школа Павинскогомуниципального района Костромской области,юридический адрес<АДРЕС>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
установил:
Как следует из составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области в Шарьинском районе протоколом от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения Петропавловская средняя общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области, при внеплановой выездной проверке, проведенной <ДАТА4> в отношении Муниципального образовательного учреждения Петропавловская средняя общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области по адресу: <АДРЕС> осуществляющего образовательную деятельность, установлено, что предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, <НОМЕР> от <ДАТА5> и <НОМЕР> от <ДАТА6> со сроком выполнения до <ДАТА7>, выданное Муниципальному образовательному учреждению Петропавловская средняя общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области, в установленный в предписаниях срок не выполнено по следующим пунктам.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>
Пункт 2. Провести косметический ремонт потолков в здании школы в соответствии с пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189(далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).
Пункт 8. Обеспечить организацию и проведение медицинских осмотров персонала в соответствии с п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. Представить заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра персонала в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Пункт 9. Обеспечить организацию и проведение профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке. Представить список сотрудников учреждения с указанием должности, даты рождения, даты проведения профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с п. 11.8, 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10.
Пункт 11. Обеспечить производственный контроль, включающий лабораторный, за полнотой и качеством питания, в подтверждение представить результаты исследований согласно п.14.2, п. 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА10>
Пункт 1. Кабины в туалетах для мальчиков оборудовать дверями в соответствии с п. 5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 г. № 25 (далее- СанПиН 2.4.4.2599-10).
Пункт 2. Разработать технологические карты на приготовляемые блюда в соответствии с п. 9.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 и п. 6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45 (далее- СанПиН 2.4.5.2409-08).
Пункт 3. Для порционирования вторых блюд приобрести инвентарь с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах в соответствии с п. 4.11 СанПиН 2.4.5.2409-08.
Законный представитель юридического лица Муниципального образовательного учреждения Петропавловская средняя общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области Басалаева С.М. пояснила в части требований пункта 2 Предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, <НОМЕР> от <ДАТА5> (далее - Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>), что школа относительно новая, построена в <ДАТА> году, потолок выполнен из бетонных плит, имеются стыковочные швы плит, обрушений штукатурки нет, произведен частичный текущий ремонт потолков, выполнить полный косметический ремонт потолков не представляется возможным из-за недостаточного финансирования. Проверяющие не уточнили место проведения капитального ремонта потолков двухэтажной школы, имеющей площадь 1651,8 кв.м, 15 учебных кабинетов, фойе, коридоры.
В части пункта 8 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Басалаева С.М. пояснила, что все сотрудники школы прошли медицинский осмотр, прививки в соответствии с Национальным календарем прививок, заключительный акт составлен <ДАТА13>, не был направлен ей ОГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ как представителю работодателю в течение 5 рабочих дней с даты утверждения заключительного акта в связи с нахождением в отпуске сотрудника ОГБУЗ <ФИО2> Лишь <ДАТА14> по собственной инициативе получила заключительный акт в ОГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ.
В части пункта 9 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Басалаева С.М. пояснила, что не считает, что пунктом 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 на юридическое лицо, являющееся общеобразовательным, а не медицинским учреждением, возложена обязанность прохождения прививок, составления списка сотрудников учреждения с указанием должности, даты рождения, даты проведения профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации. Не имея медицинского образования, лишена возможности обеспечения контроля прохождения прививок, такая обязанность должна быть возложена на сотрудника ОГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ.
В части пункта 11 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Басалаева С.М. пояснила, что составлена программа производственного контроля, ведется работа по заключению договора с ОГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ на проведение исследований. Ранее на указанное нарушение сотрудники Роспотребнадзора не указывали.
В части пункта 1 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> Басалаева С.М. пояснила, что проверка проводилась в период работы летнего оздоровительного лагеря, в отношении которого предъявляются иные требования, при этом срок устранения нарушений установлен до <ДАТА4>, когда деятельность летнего оздоровительного лагеря уже была завершена. Недостаточная площадь туалетной комнаты не позволяет установить двери.
В части пункта 2 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> Басалаева С.М. пояснила, что в рекомендации форма технологической карты повторяет книгу рецептов, отсутствуют указания о периодичности, количестве технологических карт.
В части пункта 3 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> Басалаева С.М. пояснила, что к <ДАТА4> приобрести мерную ложку не представилось возможным в связи с отсутствием таких ложек в продаже.
Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет сделать следующие выводы.
Из объема вмененных в вину юридическому лицу деяний исключается невыполнение требований пункта 2 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> в связи с недоказанностью, требований пунктов 8, 9 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> в связи с отсутствием вины, требований пункта 1 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку требования не обеспечивают безопасность пользования туалетами, требований пункта 2 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> в связи с недоказанностью.
Таким образом, исследованными в судебном заседании установлено невыполнение без уважительных причин требований пункта 11 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> и требований пункта 3 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА10>
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; и др.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В порядке ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В деянии Муниципального образовательного учреждения Петропавловская средняя общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области формально имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым данной административно-правовой нормой отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения этих охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлена малозначительность совершенного Муниципальным образовательным учреждением Петропавловская средняя общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Муниципальное образовательное учреждение Петропавловская средняя общеобразовательная школа Павинского муниципального района Костромской области на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ освободить, ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Павинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 44 Павинского района Костромской области. И.о. мирового судьи судебного участка № 44 с. Павино и Павинского района Костромской области мировой судья судебного участка № 47 с. Пыщуг и Пыщугского района Костромской области С.А.Зонов
