Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2-981/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 октября 2014 года г. Макарьев
Макарьевский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Борисова А.С.,
при секретаре Малушковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сташек Натальи Владимировны к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о признании незаконным решения от 27.05.2014 г. об отказе в выплате материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением и обязании администрации Макарьевского муниципального района оказать материальную помощь,
установил:
Сташек Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Макарьевского муниципального района за оказанием адресной материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением, т.к. она одна воспитывает ребенка ее доход за три месяца составил <...> руб. <...> коп. ДД.ММ.ГГГГ Сташек Н.В. получила ответ, в котором в оказании материальной помощи ей было отказано, и рекомендовано обратиться в многофункциональный центр для получения материальной помощи и компенсации на ребенка. Просит признать отказ администрации Макарьевского муниципального района в выплате ей материальной адресной помощи незаконным, и обязать администрацию Макарьевского муниципального района оказать ей материальную помощь в связи с тяжелым материальным положением.
В судебном заседании Сташек Н.В. свое заявление поддержала в полном объеме и показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Макарьевского муниципального района за оказанием адресной материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением, т.к. она одна воспитывает ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее доход за три месяца составил <...> руб. <...> коп., что подтверждается справкой из центра занятости населения, других доходов в ее семье не было.
ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ на свое обращение, в котором в выплате материальной помощи было отказано и рекомендовано обратится в многофункциональный центр. В МФЦ в оказании помощи ей в устной форме было отказано, поскольку отсутствует справка о доходах отца ребенка – ФИО7. В феврале 2014 года ФИО7 был депортирован в <адрес> и материально помочь семье не может, т.к. у нет работы. Справку о доходах он выслал, но почтовая корреспонденция из <адрес> идет по полгода. На момент судебного рассмотрения справки о доходах ФИО7 заявителю так и не поступило, денежных средств на содержание ребенка он также не присылал.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования Сташек Н.В. не признала и пояснила, что заявление от ФИО4 в администрацию Макарьевского муниципального района поступило ДД.ММ.ГГГГ года. По данному заявлению в рамках исполнения Федерального закона №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были сделаны запросы в органы местного самоуправления по месту жительства заявителя, в органы опеки и попечительства, социальной защиты населения, службу занятости. Из полученных ответов следовало, что заявитель работает в ООО «<...>» бухгалтером-кассиром с ДД.ММ.ГГГГ года, семья в установленном законом порядке малоимущей не признана. СташекН.В. не является одинокой матерью, решением суда установлено отцовство гражданина <...> ФИО7, а в соответствии с нормами Семейного кодекса РФ обязанность по содержанию несовершеннолетних несут родители. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального образования не отнесено оказание материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением. Средства имеющегося в Макарьевском муниципальном районе резервного фонда также не могут расходоваться на адресную материальную помощь. В связи с чем Сташек Н.В. в удовлетворении заявления было отказано.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно разъяснениям, содержимся в абз.2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. Письменное решение может принято в произвольной форме (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
Из содержания главы 25 ГПК РФ следует, что для признания незаконными действий должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального образования оказание материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением не отнесено.
В соответствии с п.4 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, утвержденного Постановлением администрации Макарьевского муниципального района от 26.06.2008 г. №255 средства резервного фонда расходуются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе: проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Сташек Н.В. обратилась в администрацию Макарьевского муниципального района с заявлением об оказании материальной помощи в связи тяжелым материальным положением, т.к. она одна воспитывает ребенка, является безработной (л.д.17).
В ходе проведенной администраций Макарьевского муниципального района проверки по заявлению Сташек Н.В. было установлено, что она проживает в д. <адрес> вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12).
На основании свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО9 являются Сташек Н.В. и ФИО7(л.д.11).
Согласно справке Центра занятости населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сташек Н.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено <...> руб. <...>. (л.д.13).
Согласно сведениям Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению (МФЦ) Сташек Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ выплачивались ежемесячное пособие на ребенка как одинокой матери. Выплата пособия прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с установление отцовства (л.д.30-31).
В соответствии со справкой из ООО «<...>» Сташек Н.В. работает в организации с ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера, заработная плата ее составляет <...> рублей (л.д.34).
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Макарьевского муниципального района ФИО5 Сташек Н.В. в оказании материальной помощи за счет средств бюджета (резервного фонда) было отказано, поскольку на момент рассмотрения обращения она работала. Также Сташек Н.В. предложено обратиться за получением материальной помощи в МФЦ (л.д.7).
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что органы местного самоуправления Макарьевского муниципального района могут за счет средств бюджета (резервного фонда) оказать материальную помощь лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Однако в ходе проверки, проведенной по заявлению СташекН.В., данный факт не установлен. В связи с чем суд приходит к выводу, что нарушений действующего законодательства при принятии администрацией Макарьевского муниципального района решения об отказе в оказании Сташек Н.В. материальной помощи не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Сташек Наталье Владимировне в удовлетворении искового заявления к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о признании незаконным решения от 27.05.2014 г. об отказе в выплате материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением и обязании администрации Макарьевского муниципального района оказать материальную помощь, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.С. Борисов
В окончательной форме решение изготовлено 06.10.2014 г.
