Решение от 03 октября 2014 года

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Дело 2-6637/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
 
    Председательствующего Зверевой Н.Н.
 
    При секретаре Шарафиеве П.Р.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
 
**.**.****
 
    гражданское дело по иску ЛИЦО_1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ЛИЦО_1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Заявленные требования мотивирует тем, что 30.06.2014г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ### ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии (требуемый – 30 лет, в наличии 28 лет 05 месяцев 15 дней).
 
    В назначении пенсии отказано в связи с тем, что в период с 23.07.1992г. по 08.02.1994г. – (01 год 06 месяцев 16 дней) – истец работала в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Муниципального предприятия «Центральная городская детская клиническая больница», а Списками учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, правительства от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, «Наименование учреждения» форма «Предприятия» не предусмотрено. Поэтому указанный период исключен из подсчета специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, поскольку в указанный период работы она осуществляла медицинскую деятельность.
 
    Истец просит суд: признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.07.2014г №389873/14, которым ЛИЦО_1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа в части невключения спорного периода;
 
    обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить период работы: с 23.07.1992г. по 08.02.1994г. – (01 год 06 месяцев 16 дней) – в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Муниципального предприятия «Центральная городская детская клиническая больница» - в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии, то есть с 30.06.2014 года.
 
    В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.
 
    Представитель ответчика ЛИЦО_6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Представитель ответчика представила суду письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» с условием зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 23.07.1992г. по 08.02.1994г. – (01 год 06 месяцев 16 дней) – в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Муниципального предприятия «Центральная городская детская клиническая больница», Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона, содержит исчерпывающий перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью. Указанными списками «Наименование учреждения» форма «Предприятия» не предусмотрено.
 
    Специальный стаж ЛИЦО_1 на дату обращения за назначением пенсии составил 28 лет 05 месяцев 15 дней.
 
    Положения Конституции РФ устанавливают основные права и свободы человека и гражданина и не конкретизируют возникновение правоотношений по пенсионному обеспечению. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью устанавливаются пенсионным законодательством.
 
    Таким образом, действия Управления совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий.
 
    Представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований ЛИЦО_1 отказать.
 
    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    При решении вопроса о назначении досрочной пенсии следовало руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    В п. 3 данного Постановления указано на то, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
 
    В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В п.1 и п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 06.09.1991 г. указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
 
    Судом установлено, в период в период с 23.07.1992г. по 08.02.1994г. – (01 год 06 месяцев 16 дней) – истец работала в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Муниципального предприятия «Центральная городская детская клиническая больница». Указанное обстоятельство подтверждается представленной суду трудовой книжкой и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
 
    30.06.2014г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии (требуемый – 30 лет, в наличии 28 лет 05 месяцев 15 дней).
 
    В назначении пенсии отказано в связи с тем, что в период с 23.07.1992г. по 08.02.1994г. – (01 год 06 месяцев 16 дней) – истец работала в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Муниципального предприятия «Центральная городская детская клиническая больница», а Списками учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, правительства от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, «Наименование учреждения» форма «Предприятия» не предусмотрено. Поэтому указанный период исключен из подсчета специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
 
    В соответствии со ст.33 Закона РСФСР от 25.12.1990 г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.
 
    Из исторической справки Муниципального Бюджетного учреждении здравоохранения «Детская городская клиническая больница№5» следует, что Центральная городская детская клиническая больница организована 01.01.1980 года на основании Приказа отдела здравоохранения исполкома городского Совета народных депутатов г.Кемерово от 16.10.1979г. №267.
 
    С 10.10.1980 г. Центральная городская детская клиническая больница переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Центральная детская клиническая больница», на основании Приказа отдела здравоохранения исполкома городского Совета народных депутатов от 10.10.1980 года.
 
    С 23.07.1992 года учреждение зарегистрировано как Муниципальное предприятие «Центральная детская клиническая больница», на основании Распоряжения администрации г.Кемерово от 23.07.1992 №1184.
 
    С 09.02.1994 года Муниципальное предприятие «Центральная детская клиническая больница», перерегистрировано в Муниципальное медицинское учреждение «Центральная детская клиническая больница» на основании Постановления администрации г.Кемерово от 09.02.1994 №52.
 
    Согласно Устава Муниципального медицинского предприятия «Центральная детская клиническая больница» целью создания является:
 
    Оказание населению качественных медицинских услуг (п.1.3)
 
    Предметом деятельности медицинского предприятия является качественное выполнение государственного и муниципального заказов на медицинские услуги для населения города (п.1.4.1).
 
    Согласно действующему на тот период законодательству, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
 
    Истец в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократном менялась, однако не менялась его сущность.
 
    В связи с изложенным суд считает, что Муниципальное предприятие «Центральная детская клиническая больница» являлось учреждением здравоохранения и период работы истца с 23.07.1992г. по 08.02.1994г. – (01 год 06 месяцев 16 дней) – в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения №2 Муниципального в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Муниципального предприятия «Центральная городская детская клиническая больница» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности.
 
    Специальный стаж ЛИЦО_1 на дату обращения за назначением пенсии с учетом спорного периода составил 30 лет 01 день, при необходимом стаже 30 лет. Данного стажа является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с изложенным суд считает отказ Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонная) в назначении ЛИЦО_1 досрочной трудовой пенсии незаконным в части невключения в стаж спорного периода работы. Также суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения истца за назначением пенсии, то есть с 30.06.2014.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования ЛИЦО_1 удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)» ### об отказе ЛИЦО_1 в назначении ей досрочной трудовой пенсии, в части невключения в стаж работы с 23.07.1992г. по 08.02.1994г. – (01 год 06 месяцев 16 дней) – в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Муниципального предприятия «Центральная городская детская клиническая больница».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы в специальный стаж с 23.07.1992г. по 08.02.1994г. – (01 год 06 месяцев 16 дней) – в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Муниципального предприятия «Центральная городская детская клиническая больница», дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с 30.06.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.
 
 
    Судья Н.Н. Зверева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено «03» октября 2014 года.