Решение от 03 октября 2014 года

Дело № 2-1816/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 октября 2014 года                             г. Сальск
 
    Сальский городской суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Разиной Л.В.
 
    при секретаре Красниковой О.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чмыревой Л.П. в лице представителя по доверенности Мысник Д.И. к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об исправлении кадастровой ошибки,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чмырева Л.П. в лице представителя по доверенности Мысник Д.И. обратилась в суд с иском к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об исправлении кадастровой ошибки.
 
    Свои требования истец мотивирует тем, что она является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях – земли поселений, по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской суд <адрес> обязал Чмыреву Л.П. не чинить препятствия в пользовании земельным участком и восстановить межевой забор.
 
    На основании данного решения суда <адрес> отделом судебных приставов УФССП по РО было возбуждено исполнительное производство №
 
    В ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству об установлении забора по меже между земельными участками <адрес> и <адрес>, судебным приставом-исполнителем в качестве специалиста был привлечен кадастровый инженер П.С.Ю. филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес>.
 
    В ходе проведения кадастровых работ по определению соответствия фактических границ земельного участка, зарегистрированного в ГКН, по адресу: <адрес>, было выявлено, что участок не соответствует своему местоположению, и по координатам смещен в сторону земельного участка по адресу: <адрес>. При анализе произведенных измерений выявлены ошибки в координатах.
 
    Согласно п.4 ст. 28 Закона о кадастре, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Согласно п.5 ст. 28 Закона о кадастре, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, её описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.
 
    Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
 
    На основании изложенного, истец просит обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> принять решение об исправлении кадастровой ошибки путем изменения сведений о земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости на основании заключения кадастрового инженера.
 
    Истец Чмырева Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.37), посредством заявления просила дело рассмотреть в её отсутствие (л.д.39).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    Представитель истца по доверенности Мысник Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности Бибик Е.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец мотивирует свои требования тем, что она является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа по решению <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., специалистом филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РО кадастровым инженером П.С.Ю. при выполнении кадастровых работ по определению соответствия фактических границ земельного участка, зарегистрированного в ГКН, по адресу: <адрес>, выявлено, что участок не соответствует своему фактическому местоположению, и по координатам смещен в сторону земельного участка по адресу: <адрес>. При анализе произведенных измерений выявлены ошибки в координатах. В обоснование изложенных обстоятельств истец представил заключение кадастрового инженера об обследовании земельного участка (л.д.11).
 
    Как следует из материалов дела, истцу Чмыревой Л.П. на основании договора дарения земельного участка с жилым домом № от ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.), принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли поселений, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    Из материалов кадастрового дела видно, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., правообладатель – Чмырева Л.П., был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Чмыревой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно п. 53, 54, 55 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ указанный выше земельный участок имеет статус «ранее учтенный», так как его постановка на кадастровый учет была произведена ДД.ММ.ГГГГ то есть до вступления в законную силу до 01.03.2008 г. Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закона о кадастре). Указанные обстоятельства подтверждаются материалами кадастрового дела № земельного участка по <адрес> (л.д.41-66). В соответствии с ч.3 ст. 1, ч.1 ст. 3 Закона о кадастре в полномочия органа кадастрового учета – ФГБУ «ФКП Росреестра» входит осуществление государственного кадастрового учета, то есть действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.
 
    В соответствии с общим правилом, установленным ч.5 ст. 4 Закона о кадастре, сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в установленном законом о кадастровом порядке.
 
    Согласно ч.1 и ч.2 ст. 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет носит заявительный характер. Постановка на кадастровый учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 ч.2 ст. 7 Закона о кадастре сведений, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Таким образом, только на основании заявления и представленных наряду с заявлением необходимых для государственного кадастрового учета документов, в том числе межевого плана и при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 26, 27 Закона о кадастре, органом кадастрового учета осуществляется государственный кадастровый учет земельного участка в границах и площади, указанной в межевом плане.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 25 Закона о кадастре, кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
 
    Исходя из положений ч.3 ст. 25, ч.4 ст. 27, ч.7, 9 ст. 38 Закона о кадастре, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.
 
    Согласно ч.9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Истцом не представлено документов, обосновывающих уточнение местоположения границ земельного участка (отсутствует обоснование исправления кадастровой ошибки), отсутствует межевой план границ спорного земельного участка с кадастровым номером №. Представленное суду заключение кадастрового инженера об обследовании земельного участка не может подменять собой межевой план, а также документы указанные в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре.
 
    Решение суда также не может и не должно подменять собой предусмотренные Законом о кадастре процедуры, а именно выполнение кадастровых работ в соответствии с главой 4 Закона о кадастре и подготовку по их результатам межевого плана, представляемого в орган кадастрового учета в целях постановки на учет и снятия с учета объектов недвижимости, а также кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет свои функции строго в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 42 от 04.02.2010г.
 
    Действия Учреждения как органа, осуществляющего полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, могут быть оспорены исключительно в порядке Главы 25 ГПК РФ. В данном случае такие обстоятельства отсутствуют.
 
    Кроме того, действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как обязание (понуждение) органа государственной власти, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости осуществить определенные действия, без признания таковых действий незаконными.
 
    Государственный кадастровый учет носит заявительный характер, согласно ч.2 и ч.3 ст. 16 Закона о кадастре. В связи с чем, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости возможно только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета, согласно ст. 20 Закона о кадастре, и представления заявителем необходимых в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре для осуществления такого учета документов. По результатам представленных документов на государственный кадастровый учет на орган кадастрового учета Законом о кадастре возложена обязанность принять соответствующее решение (ст. 23, 26, 27 Закона о кадастре).
 
    Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, принимая во внимание, что судебные акты судов, в силу ст. 2 ГПК РФ о задачах судопроизводства, не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, суд считает, что требования истца об обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Чмыревой Л.П. в лице представителя по доверенности Мысник Д.И. к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об исправлении кадастровой ошибки, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2014 года.
 
    Председательствующий                      Л.В. Разина