Решение от 03 октября 2014 года

    Дело № 2-523/2014                                            
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кодинск 03 октября 2014 года
 
    Кежемский районный суд Красноярского края в составе
 
    председательствующего - судьи Давыдовой М.В.,
 
    при секретаре Кирюхиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «ФИО6», далее (КГБУЗ «ФИО6») об обязании выплатить материальную помощь к очередному отпуску и компенсации морального вреда, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «ФИО6», об обязании ответчика выплатить материальную помощь к очередному отпуску в размере среднемесячной заработной платы, и обязании выплатить компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
 
    Требования мотивированы тем, что истец работает в юридическом отделе КГБУЗ «ФИО6» с ДД.ММ.ГГГГ года, согласно графику отпусков учреждения на 2014 год часть очередного отпуска истцу предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ года, пунктом 1.2.7. раздела 12 «Коллективного договора на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», как работник административного персонала, истец имеет право на получение материальной помощи один раз в год при уходе в очередной отпуск в размере среднемесячной заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ истцом получен приказ об очередном отпуске и написано заявление о предоставлении материальной помощи, ДД.ММ.ГГГГ на заявлении поставлена виза и.о. главного врача ФИО3 о том, что «не определен источник финансовых средств» для выплаты материальной помощи, хотя в п. 1.1. раздела 12 Коллективного договора источник финансирования четко прописан - «утвержденный фонд оплаты труда», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ материальная помощь истцу не была предоставлена.
 
    В судебном заседании истица ФИО1 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дала пояснения по существу дела, согласно которых она не согласна с тем, что выплата материальной помощи к отпуску является правом, а не обязанностью работодателя, так как считает, что указанная выплата предусмотрена действующим Коллективным договором, принятое Положение об оплате труда работников КГБУЗ «ФИО6» исключает выплату материальной помощи к отпуску противоречит указанному Коллективному договору, соответственно, указанное Положение об оплате труда ухудшает положение работника и не может применяться при данных обстоятельствах, кроме того, полагает, что ответчиком на 2014 год в фонд оплаты труда заложена статья расходов «материальная помощь», полагает, что в случае ее недостаточности ничего не лишало работодателя увеличить данную статью расходов, заранее утвердив фонд оплаты труда на 2014 год с учетом выплат материальной помощи к отпуску, кроме того работодатель не уведомил ее о том, что ей (ФИО1) отказано в выплате материальной помощи к отпуску.
 
    В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ «ФИО6» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ учреждение, в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 г. № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» перешло на «Систему оплаты труда ориентированную на результат», Постановлением Администрации <адрес> от 17.07.2013 г. № 838-п «Об утверждении Положения «Об оплате труда работников МБУЗ ФИО12» было утверждено новое положение «Об оплате труда работников», которое распространяет свое действие с ДД.ММ.ГГГГ В новом положении, в разделе материальная помощь, отсутствует понятие «материальной помощи к отпуску», так же в новом положении полностью изменена система оплаты труда, которая не прописана в коллективном договоре на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суть новой системы заключается в том, что существует общий фонд заработной платы, из фонда заработной платы исключаются гарантированные компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты персонального характера, исключается сумма резерва отпусков, полученная сумма идет на распределение выплат по оценке результативности и качества труда для всех работников учреждения. Так как материальная помощь к отпуску имела большой удельный вес в фонде заработной платы (при единой тарифной системе), носила характер выплат премиального характера для персонала, то в условиях новой системы оплаты труда она была исключена из положения об оплате труда работников, кроме этого материальная помощь к отпуску потеряла актуальность, на основании которой она изначально была введена: возросло количество должностей административного персонала, снизилась нагрузка работы на одну должность, возросла средняя заработная плата у административного персонала, последняя материальная помощь к отпуску в учреждении была произведена в июле 2013 года, после чего материальная помощь к отпуску для административного персонала не предоставлялась, так как дефицит средств по статье «Заработная плата» на ДД.ММ.ГГГГ составлял 4 078,3 тыс. рублей, администрацией учреждения было принято решение не закладывать материальную помощь к отпуску для административного персонала в фонд оплаты труда на 2014 год, закладывалась материальная помощь, указанная в положении «Об оплате труда работников КГБУЗ «ФИО6» в сумме 215 тыс. руб., также пояснил, что в коллективном договоре учреждения указано, что материальная помощь предоставляется на основании соответствующего заявления работника на имя руководителя и может предоставляться в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Данное положение Коллективного договора, в части предоставления материальной помощи является правом, а не обязанностью работодателя, на основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
 
    Представитель третьих лиц ФИО13 и ФИО14 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
 
    В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствии представителей третьих лиц.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения могут регулироваться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    Частью 8 ст. 12 ТК РФ, предусмотрено, что локальный нормативный акт либо его положения прекращают свое действие в связи с отменой данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом.
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Судом установлено: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО6» ранее муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО12» ДД.ММ.ГГГГ постановлено на учет в Налоговом органе по месту нахождения Межрайонной ИФНС России № по<адрес> за ОГРН №.
 
    Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ г., основным видом экономической деятельности КГБУЗ «ФИО6» является деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных.
 
    Согласно устава КГБУЗ «ФИО6», утвержденного приказом министерства здравоохранения<адрес> от 30.12.2013 года №662-орг, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ года, КГБУЗ «ФИО6» ранее муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО12», принятое из муниципальной собственности в государственную собственность<адрес> на основании распоряжения<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 956-р, является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
 
    В соответствии с п. 2.3 устава, основным видом деятельности Учреждения является медицинская деятельность по перечню работ (услуг) согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истица работает в МБУЗ «ФИО12» в должности начальника юридического отдела, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Разделом 4 трудового договора работнику определена оплата труда и установлены социальные гарантии, согласно которого истице установлен должностной оклад по 12 разряду ЕТС в размере 4090 рублей в месяц, 50% - северная надбавка, 60%- районный коэффициент, 25,4 % - стимулирующие выплаты, 12% доплата за вредность, 50%- доплата молодому специалисту.
 
    Пунктом 4.2. установлено, что премии и иные выплаты устанавливаются Работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.
 
    П.4.4 на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ и локальными нормативными актами Работодателя.
 
    В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность юрисконсульта юридического отдела по 11 разряду ЕТС, с окладом 3784 рублей, 50% - северная надбавки, 60% районный коэффициент, 25,4 % - стимулирующие выплаты, 12% доплата за вредность, 50%- доплата молодому специалисту.
 
    Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № истице установлена ставка заработной платы в размере 2610 рублей в месяц (раздел 1 п.а), работнику производятся выплаты компенсационного характера (п.б) (за вредность 12%, молодой специалист – 50%, северная надбавка – 50%, районный коэффициент – 60%), выплата по оценке результативности и качества труда начисляется в соответствии с положением об оплате труда. ( пп.2 пункта.2.)
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на имя и.о. главного врача КГБУЗ «ФИО6» ФИО3 с письменным заявлением о выплате материальной помощи к очередному отпуску за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере среднемесячной заработной платы, согласно пункта 1.2.7, раздела 12 Коллективного договора на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, согласно визе руководителя учреждения на заявлении, указано «не определен источник финансирования».
 
    В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 юрисконсульту юридического отдела предоставлен ежегодный оплачиваемы отпуск в количестве 31 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, согласно графика отпусков.
 
    Согласно справке КГБУЗ «ФИО6» от 16.07.2014 года, материальная помощь к отпуску для административного персонала согласно п.1.2.7 Коллективного договора не предоставляется работникам учреждения с августа 2013 года, ввиду перехода учреждения на систему оплаты труда, ориентированную на результат, согласно Закону Красноярского края от 29.10.2009 года №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», данный вид расходов не утвержден в фонде оплаты труда на 2014 год.
 
    Согласно письменного ответа прокуратура <адрес> от 17.06.2014 года № 225 к на обращение истицы ФИО1, на материальную помощь работникам в 2014 году по всем пунктам предоставления материальной помощи, указанных в разделе 12 Коллективного договора, заложено всего 215 000 рублей, за 2014 год материальная помощь к отпуску ни одному сотруднику КГБУЗ «ФИО6» не предоставлялась, положение Коллективного договора в части предоставления материальной помощи является правом, а не обязанностью работодателя, с учетом изложенного оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
 
    Коллективным договором МБУЗ «ФИО12», период действия которого установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Стороны имеют права продлить действие Договора на срок не более трех лет. Действие Договора распространяется на всех работников учреждения, Договор сохраняет свое действие в случаях изменения структуры, наименования учреждения, при смене руководителем учреждения, при реорганизации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение о заключении нового Договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет при ликвидации учреждения Договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации (раздел 2).
 
    Согласно статье 43 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
 
    В силу ч. 5 ст. 43 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что при смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
 
    В соответствии с распоряжения<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 956-р КГБУЗ «ФИО6», ранее МБУЗ «ФИО12» передано из муниципальной в государственную собственность, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ЕГРЮЛ, соответственно с учетом смены формы собственности организации, Коллективный договор сохранял свое действие до ДД.ММ.ГГГГ и распространялся на правоотношения ответчика и истицы в части выплаты материальной помощи.
 
    Согласно п. 1.1. раздела 12 Коллективного договора (Порядок, условия и размер выплат материальной помощи работникам учреждения здравоохранения), предусмотрено, что работникам МБУЗ «Кежемская ЦРБ» на основании соответствующего заявления на имя руководителя, в пределах утвержденного фонда оплаты труда может предоставляться материальная помощь.
 
    В соответствии с п.1.2. материальная помощь работникам оказывается:
 
    - п.1.2.7. Административному персоналу один раз в год при уходе в очередной отпуск в размере среднемесячной заработной платы и др.
 
    Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1119-п, приложение 9 к Положению «Об оплате труда работников МБУЗ «ФИО12», утвержденное постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 201-п» изложено в новой редакции, согласно которого Работникам МБУЗ «Кежемская ФИО29» на основании соответствующего заявления на имя руководителя, в пределах экономии фонда оплаты труда может предоставляться материальная помощь (п.4.1): п.з) Административному персоналу, в том числе работникам бухгалтерии, один раз в год при уходе в очередной отпуск в размере среднемесячной заработной платы и.др.
 
    В соответствии с постановлением Администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ года, утверждено Положение «Об оплате труда работников МБУЗ «ФИО12»», а постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об оплате руда работников МБУЗ «ФИО12», с последующими изменениями редакций утратило силу.
 
    Раздело 5 указанного Положения от 17.07.2013 года, работниками учреждения в пределах утвержденного фонда оплаты труда осуществляется выплата единовременной материальной помощи по решению руководителя учреждения (в связи с бракосочетанием, рождением ребенка, в связи со смертью супруга (супруги) или близких родственников (детей, родителей). В связи с юбилейными датами, молодым специалистом при заключении трудового договора, одну из родителей выпускников 11 класса общеобразовательных учреждений (размер которой не может превышать 3000 рублей п.5.3.), ко дню пожилого человека, всем неработающим пенсионерам при стаже работы в учреждении здравоохранения района не менее 20 лет и ушедшим на пенсию по старости МБУЗ «ФИО12» материальная помощь оказывается в сумме 1000 рублей.)
 
    Разделом 5 вновь принятого Положения об оплате труда работников Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница», утвержденного без даты, установлено, что работникам учреждения в пределах утвержденного фонда оплаты труда осуществляется выплата единовременной материальной помощи по решению руководителя учреждения в связи с бракосочетанием, рождением ребенка, в связи со смертью супруга (супруги) или близких родственников (детей, родителей), размер, которой не может превышать трех тысяч рублей по каждому основанию.
 
    Анализ приведенных Положений об оплате труда работников КГБУЗ «ФИО6» позволяет суду сделать следующие выводы о том, что в период возникшего спора между сторонами относительно выплаты материальной помощи к отпуску, действовавшее Положение «Об оплате труда работников МБУЗ «ФИО12»», утвержденное постановлением Администрации <адрес> № 838-п от ДД.ММ.ГГГГ года, а также вновь утвержденное без даты Положение «Об оплате труда работников Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ФИО6» исключало право работников КГБУЗ «ФИО6» на выплату материальной помощи к очередному отпуску, что не соответствовало действующему на тот момент Коллективному договору.
 
    Между тем, из буквального толкования положений Коллективного договора МБУЗ «ФИО12» на 2012-2015 годы, в части порядка, условий и размера выплат материальной помощи работникам учреждения здравоохранения (Раздел 12), следует, что работникам МБУЗ «ФИО12» на основании соответствующего заявления на имя руководителя, в пределах утвержденного фонда оплаты труда может предоставляться материальная помощь: административному персоналу один раз в год при уходе в очередной отпуск в размере среднемесячной заработной платы
 
    Анализ положений трудового договора истицы, Коллективного договора МБУЗ «ФИО12» на 2012-2015 годы, с учетом требований действующего трудового законодательства позволяет прийти к выводу об отсутствии условия об обязательности выплат материальной помощи к отпуску, поскольку в указанных документах не предусмотрено, что данная выплата носит обязательный характер, является гарантированной частью заработной платы, связана с выполнением работником своих служебных обязанностей, следовательно, в данном случае выплата указанных сумм работнику ФИО1 не является обязанностью работодателя.
 
    Позиция истицы о том, что ее не уведомили об отказе в выплате материальной помощи к отпуску, не нарушает прав истицы и не влияет на принятие судом решения, поскольку действующими локальными актами КГБУЗ «ФИО6» не предусмотрено уведомление работника об отказе в выплате материальной помощи, согласно пункта 5.4, раздела 5 Положения «Об оплате труда работников МБУЗ «ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ года, выплата единовременной материальной помощи работникам учреждения производится на основании приказа руководителя учреждения, соответственно сторонами в судебном заседании не оспаривалось наличие указанного приказа, кроме того истица зная о том, что ей не выплачена материальная помощь к отпуску, воспользовалась своим правом на защиту, обратившись в суд в установленные законом сроки.
 
    Довод истицы о том, что у работодателя имелись денежные средства для выплаты материальной помощи к отпуску, а также возможности заложить в фонд оплаты труда необходимых денежных средств для выплат материальной помощи к отпуску в случае их недостаточности, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с положением Коллективного договора, размер и возможность выплаты материальной помощи зависит от утвержденного фонда оплаты труда.
 
    С учетом представленного норматива расходов на заработную плату за счет средств ОМС в 2014 году: расходы на материальную помощь КГБУЗ «ФИО6» утверждены в размере 215 001 рублей или 17917 рублей среднемесячное, что значительно меньше предшествовавших периодов по выплате материальной помощи, так в 2010 году расходы на материальную помощь МБУЗ «ФИО12» составляли 515 574 рублей, в 2011 году – 833 590 рублей, в 2012 году 1 229 693 рублей, в 2013 году 1 504 078 рублей.
 
    Кроме того, как указывает представитель ответчика, в связи с новой системой оплаты труда работников краевых государственных учреждений, материальная помощь к отпуску не закладывалась в фонд оплаты труда на 2014 год, так как имелся дефицит средств по статье «Заработная плата» на ДД.ММ.ГГГГ года, закладывалась материальная помощь, указанная в положении «Об оплате труда работников КГБУЗ «ФИО6»» в сумме 215 тысяч рублей, только по трем основаниям (в связи с бракосочетанием, рождением ребенка, в связи со смертью супруга (супруги) или близких родственников (детей, родителей), размер, которой не может превышать трех тысяч рублей по каждому основанию.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что производство выплаты материальной помощи поставлена в зависимость от состояния фонда оплаты труда, а в оспариваемый период установлен определенный лимит денежных средств по указанной статье расходов с учетом новой системы оплаты труда и выплата материальной помощи к отпуску работникам КГБУЗ «ФИО6» привела бы к нецелевому расходованию денежных средств.
 
    В связи с чем, суд полагает, что ответчиком не допущено нарушений трудовых прав истицы ФИО1 в части невыплаты материальной помощи к отпуску, соответственно требования истицы об обязании КГБУЗ «ФИО6» выплатить материальную помощь к очередному отпуску в размере среднемесячной заработной платы удовлетворению не подлежат.
 
    Поскольку судом не установлено нарушений прав истицы действиями ответчика, требование о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 –199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГБУЗ «ФИО6» об обязании выплатить материальную помощь к очередному отпуску в размере среднемесячной заработной платы и компенсации морального вреда в размере 10000 рублей – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.
 
    Председательствующий:          М.В. Давыдова
 
 
    <данные изъяты>