Дата принятия: 03 октября 2014г.
К делу № 2-791/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской 03 октября 2014 года
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Ермолова В.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Мостовского района Шунаева В.А.,
представителей ответчиков:
- администрации МО Мостовский район Перевозова Д.К.;
- МБОУ ООШ №23 с. Узловое Налбандян Е.Р.,
представителей третьих лиц:
- Управления образованием администрации муниципального образования Мостовский район Мазяевой Е.А.;
- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Хановой В.А.,
при секретаре Шабалиной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мостовский район и МБОУ ООШ №23 с. Узловое о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мостовского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском, в котором и просит:
признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мостовский район и МБОУ ООШ №23 с. Узловое, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на ремонт и обслуживание МБОУ ООШ №23 с. Узловое;
обязать администрацию МО Мостовский район в 2014 году выделить денежные средства для организации ремонта и обслуживания МБОУ ООШ №23 с. Узловое;
обязать администрацию МБОУ ООШ №23 с. Узловое и администрацию МО Мостовский район, устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:
основной корпус здания школы подключить к системе холодного водоснабжения, оборудовать местную канализационную систему (водонепроницаемый выгреб);
в основном здании школы установить: 3 раковины для мытья рук учащихся, 1 - для техперсонала школы;
оборудовать 2 питьевых фонтанчика с ограничительным кольцом;
установить бактерицидную установку для обеспечения постоянного обеззараживания питьевой воды;
на пищеблоке заменить 2 производственных стола, которые не имеют гигиенического покрытия;
в обеденном зале заменить столы, отвечающие санитарно - гигиеническим требованиям: имеющие гигиеническое покрытие;
классную доску в мастерской по трудовому обучению оборудовать софитом;
заменить пол в 3 классе с нарушенной целостностью покрытия;
в кабинете русского языка и литературы заменить старую ученическую мебель;
заменить 1 металлический контейнер для сбора мусора, который не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям: ржавый.
Также прокурор просит установить срок устранения указанных нарушений 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школы № 23 с. Узловое законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно - эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки установлено, что в МБОУ ООШ №23 с. Узловое в нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в основном здании школы: 3 раковины для мытья рук учащихся, 1- для техперсонала школы не установлены.
В нарушение п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 два питьевых фонтанчика с ограничительным кольцом не оборудованы.
На пищеблоке 2 производственных стола не имеют гигиенического покрытия (нарушение п.4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08) подлежат замене.
В обеденном зале столы не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям: не имеют гигиенического покрытия (нарушение п.4.4 СанПиН 2.4.5.240908), деревянные покрыты лаком.
Классная доска в мастерской по трудовому обучению в нарушение п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 не оборудована софитом.
В нарушение п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 пол в 3-ем классе с нарушенной целостностью покрытия, подлежит замене.
В кабинете русского языка и литературы ученическая мебель старая, подлежит замене (нарушение п.5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10).
В нарушение п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 1 металлический контейнер для сбора мусора не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям: ржавый, подлежит замене.
Не принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей, работников общеобразовательных учреждений.
Выявленные нарушения федерального законодательства Российской Федерации стали возможными из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами указанного общеобразовательного учреждения, а также отсутствия должного контроля со стороны директора указанного общеобразовательного учреждения Мостовского района.
При таких обстоятельствах действия ответчиков по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением для защиты указанных интересов.
В судебном заседании прокурор Шунаев В.А., уточнил заявленные требования, просил признать бездействия ответчиков незаконным и обязать администрацию МО Мостовский район при формировании бюджета на 2015-2016 год выделить денежные средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства, обязать администрацию МБОУ ООШ №23 с. Узловое и администрацию МО Мостовский район, устранить в 12 месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
на пищеблоке заменить 2 производственных стола, которые не имеют гигиенического покрытия;
классную доску в мастерской по трудовому обучению оборудовать софитом;
в кабинете русского языка и литературы заменить старую ученическую мебель;
заменить 1 металлический контейнер для сбора мусора, который не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям: ржавый.
Обязать ответчиков устранить в 24 месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:
основной корпус здания школы подключить к системе холодного водоснабжения, оборудовать местную канализационную систему (водонепроницаемый выгреб);
- в основном здании школы установить 3 раковины для мытья рук учащихся и 1 - для техперсонала школы;
- оборудовать 2 питьевых фонтанчика с ограничительным кольцом;
в обеденном зале заменить столы, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям: имеющие гигиеническое покрытие;
классную доску в мастерской по трудовому обучению оборудовать софитом;
- заменить пол в 3 классе с нарушенной целостностью покрытия.
Представитель ответчика администрации МО Мостовский район Перевозов Д.К. требования прокурора не признал и просил отказать в их удовлетворении мотивировав свою позицию тем, что администрация района не получала заявки от школы на проведение соответствующих работ, и не понятно в чем именно заключается нарушение прав и свобод.
Указанный в иске прокурора перечень работ будут выполнены по мере поступления денежных средств.
Представитель ответчика МБОУ ООШ №23 с. Узловое директор Налбандян Е.Р., исковые требования прокурора признал и не возражал против их удовлетворения, просил установить срок устранения нарушений – до конца 2017 года.
Представители третьих лиц Управления образованием администрации муниципального образования Мостовский район Мазяева Е.А. и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Ханова В.А., требования прокурора считали обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заслушав участвующих сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ ООШ №23 с. Узловое в нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в основном здании школы: 3 раковины для мытья рук учащихся, 1- для техперсонала школы не установлены.
В нарушение п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 два питьевых фонтанчика с ограничительным кольцом не оборудованы.
На пищеблоке 2 производственных стола не имеют гигиенического покрытия (нарушение п.4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08) подлежат замене.
В обеденном зале столы не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям: не имеют гигиенического покрытия (нарушение п.4.4 СанПиН 2.4.5.240908), деревянные покрыты лаком.
Классная доска в мастерской по трудовому обучению в нарушение п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 не оборудована софитом.
В нарушение п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 пол в 3-ем классе с нарушенной целостностью покрытия, подлежит замене.
В кабинете русского языка и литературы ученическая мебель старая, подлежит замене (нарушение п.5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10).
В нарушение п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 1 металлический контейнер для сбора мусора не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям: ржавый, подлежит замене.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 28 данного Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.
Согласно Уставу вышеуказанного образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район.
Указанная в иске прокурора школа являются бюджетными учреждениями, учредителем которых является администрация района, поэтому ее финансирование осуществляется за счет ее бюджета.
Согласно ч.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. - ,
То есть, школа, как объект учрежденный администрацией, являющееся бюджетным учреждением, получателем бюджетных средств муниципалитета, вправе заключить договор на оказание различных услуг, в том числе и услуг по охране, но только в пределах выделенных ей из бюджета денежных средств.
Суд считает, что непринятие мер со стороны администрации МО Мостовский район, руководства муниципального бюджетного образовательного учреждения основных образовательных школ, при отсутствии должного уровня контроля и руководства со стороны Управления образования МО Мостовский район организационных мероприятий, призванных осуществлять физическую защиту объектов образовательного учреждения, противоречит правовым, экономическим и организационным основам государственной политики, а так же влечет за собой нарушение, прав на безопасность и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающийся в указанных учреждениях, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанных образовательных учреждений, количество которых постоянно меняется и является неопределенным кругом лиц.
МБОУ ООШ №23 с. Узловое, как получатель бюджетных средств, находятся в ведомственном подчинении у главного распорядителя, которым является Управление образованием администрации МО Мостовский район, осуществляющее отдельные полномочия Учредителя, которым является администрация МО Мостовский район, в части предоставления субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные поступления в виде субсидий.
Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства и позицию представителя администрации об отсутствии денежных средств на эти цели в текущем 2014 году, что при удовлетворении иска в первоначальном виде повлечет нецелевое расходование денежных средств и с учетом уточнения заявленных требований прокурором, суд считает возможным обязать администрацию выделить из бюджета МО денежные средства на указанные цели в 2015-2016 годах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мостовский район и МБОУ ООШ №23 с. Узловое о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Мостовский район и МБОУ ООШ №23 с. Узловое, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на ремонт и обслуживание МБОУ ООШ №23 с. Узловое.
Обязать администрацию МБОУ ООШ №23 с. Узловое и администрацию МО Мостовский район в 12 месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства:
на пищеблоке заменить 2 производственных стола, которые не имеют гигиенического покрытия;
классную доску в мастерской по трудовому обучению оборудовать софитом;
в кабинете русского языка и литературы заменить старую ученическую мебель;
заменить 1 металлический контейнер для сбора мусора, который не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям: ржавый.
Обязать администрацию МБОУ ООШ №23 с. Узловое и администрацию МО Мостовский район в 24 месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
основной корпус здания школы подключить к системе холодного водоснабжения, оборудовать местную канализационную систему (водонепроницаемый выгреб);
- в основном здании школы установить 3 раковины для мытья рук учащихся и 1 - для техперсонала школы;
- оборудовать 2 питьевых фонтанчика с ограничительным кольцом;
в обеденном зале заменить столы, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям: имеющие гигиеническое покрытие;
классную доску в мастерской по трудовому обучению оборудовать софитом;
- заменить пол в 3 классе с нарушенной целостностью покрытия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий
судья: В.В. Ермолов
