Дата принятия: 03 октября 2014г.
№2-1193-2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2014 года. г. Давлеканово РБ.
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антипова А.С.,
прокурора Федорова А.В.,
при секретаре Кузнецовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Прокурора Давлекановского района РБ в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и просил обязать администрацию городского поселения г. Давлеканово выделить пешеходные переходы дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра», а также установить дорожные знаки 5.19.1 - 5.19.2 «Пешеходный переход», основной и повторный дорожные знаки 1.23 «Дети» на участках дорог проходящих вдоль территории детских учреждении: ГБОУ НПО ПЛ № (<адрес>,) Давлекановский филиал Уфимского политехнического техникума (<адрес>), Давлекановский филиал ГАОУ СПО Башкирского архитектурно-строительного колледжа (<адрес>), ГБОУ Детский дом <адрес>), ГБУ КЦСОН Детский приют <адрес>), МОБУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес>), МАДОУ детский сад № «Р» (<адрес>), МАДОУ детский сад № «Р1» (<адрес>), МАДОУ детский сад № «Ч» (<адрес>), МАДОУ детский сад № «А» (<адрес>).
В обосновании заявленных требований прокурор, ссылаясь на положения п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 1, 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указал, что прокуратурой Давлекановского района на основании информации из ОГИБДД ОМВД России по Давлекановском району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского поселения г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ.
Вместе с тем прокурор указал, что администрацией городского поселения г. Давлеканово обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населённого пункта исполняются ненадлежащим образом.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, под экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
С целью обеспечения безопасного пересечения дороги пешеходами на проезжей части выделяются участки с особым режимом движения, в частности пешеходные переходы, которые в соответствии с Правилами дорожного движения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должны быть обозначены знаками 5.19.1-5.19.2.
Кроме того, с целью обеспечения безопасного пересечения дороги детьми Правилами дорожного движения предусмотрены предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», установка которых призвана предупредить водителей транспортных средств о приближении к участку дороги, на котором возможно появление детей, для принятия ими дополнительных мер предосторожности для движения по такому участку.
В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми, независимо от наличия пешеходных переходов устанавливают дорожный знак 1.23 «Дети» - участок дороги вблизи детского учреждения. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяжённость участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемых детьми.
Вследствие ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, выразившейся в отсутствии указанных дорожных знаков, существенно повышается риск причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц из числа пешеходов, в первую очередь детей, посещающих детские учреждения.
В судебном заседании, прокурор иск поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд считает, что неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела, поскольку не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД Росиии по Давлекановскому району - Ф.Р. с требованиями прокурора согласился.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на территории городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район осуществляют деятельность следующие образовательные и детские учреждения: ГБОУ НПО ПЛ № (<адрес>,) Давлекановский филиал Уфимского политехнического техникума (<адрес>), Давлекановский филиал ГАОУ СПО Башкирского архитектурно-строительного колледжа (<адрес>), ГБОУ Детский дом <адрес>), ГБУ КЦСОН Детский приют <адрес>), МОБУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес>), МАДОУ детский сад № «Р» (<адрес>), МАДОУ детский сад № «Р1» (<адрес>), МАДОУ детский сад № «Ч» (<адрес>), МАДОУ детский сад № «А» (<адрес>).
Вдоль территории данных учреждений расположены автомобильные дороги, которые по маршруту движения в детские учреждения и из них ежедневно пересекают пешеходы, в том числе дети, посещающие указанные детские учреждения.
Однако, на указанных участках дорог пешеходные переходы дорожной разметкой не выделены, дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» и 1.23 «Дети» (основной и повторный) не установлены.
Во взаимосвязи с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.
Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
При указанных требованиях закона, суд считает, что администрацией городского поселения г. Давлеканово обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населённого пункта исполняются ненадлежащим образом.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, под экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
С целью обеспечения безопасного пересечения дороги пешеходами на проезжей части выделяются участки с особым режимом движения, в частности пешеходные переходы, которые в соответствии с Правилами дорожного движения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должны быть обозначены знаками 5.19.1-5.19.2.
Кроме того, с целью обеспечения безопасного пересечения дороги детьми Правилами дорожного движения предусмотрены предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», установка которых призвана предупредить водителей транспортных средств о приближении к участку дороги, на котором возможно появление детей, для принятия ими дополнительных мер предосторожности для движения по такому участку.
В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми, независимо от наличия пешеходных переходов устанавливают дорожный знак 1.23 «Дети» - участок дороги вблизи детского учреждения. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяжённость участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемых детьми.
Таким образом, в судебном заседании прокурором обоснованно представлены доказательства, а судом установлено, что вследствие ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, выразившейся в отсутствии указанных дорожных знаков, существенно повышается риск причинения вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц из числа пешеходов, детей, посещающих детские учреждения.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины и они не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Давлекановского района РБ в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения г. Давлеканово выделить пешеходные переходы дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра» и установить дорожные знаки 5.19.1 - 5.19.2 «Пешеходный переход», основной и повторный дорожные знаки 1.23 «Дети» на участках дорог проходящих вдоль территории детских учреждений: ГБОУ НПО ПЛ № (<адрес>,) Давлекановский филиал Уфимского политехнического техникума (<адрес>), Давлекановский филиал ГАОУ СПО Башкирского архитектурно-строительного колледжа (<адрес>), ГБОУ Детский дом <адрес>), ГБУ КЦСОН Детский приют <адрес>), МОБУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес>), МАДОУ детский сад № «Р» (<адрес>), МАДОУ детский сад № «Р1» (<адрес>), МАДОУ детский сад № «Ч» (<адрес>), МАДОУ детский сад № «А» (<адрес>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение одного месяца.
Судья: подпись.
