Решение от 03 октября 2014 года

Дело № 12-1676-14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Якутск 03 октября 2014 года.
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального казенного учреждения «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» Новолокова А.В. об отмене постановления ___ № от ____ 2014 года вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ___ Р. в отношении должностного лица ___ Муниципального казенного учреждения «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» Ткаченко И.В. ____ 2014 года составлен протокол об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ за то, что на объекте защиты зданий и прилегающей территории, жилого фонда МКУ ДЖО ГО «Город Якутск» по адресу ____, котельные должным образом не отвечают противопожарным требованиям того здания, для теплоснабжения которого предназначена, а именно котельную следовало выполнить I и II степени огнестойкости класса пожарной опасности СО, III степени огнестойкости классов пожарной опасности СО и С1. Расстояние от перекрытия котельной до ближайшего окна жилого помещения вертикали не менее 8м., объемно планировочные решения котельной не соответствуют требованиям, а именно котельная должна отделяться от основного здания противопожарной стеной 2-го типа.
 
    Постановлением ___ Отдела надзорной деятельности по г.Якутску ___ Е. № от ____ 2014 года должностное лицо ___ Муниципального казенного учреждения «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» Ткаченко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением ___ Отдела надзорной деятельности по г.Якутску ___ ФИО8. № от ____ 2014 года должностное лицо ___ Муниципального казенного учреждения «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» Ткаченко И.В. обратился в суд с жалобой об его отмене, мотивируя свои требования тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, он не является должностным лицом назначенным в установленном порядке ответственным за обеспечение пожарной безопасности жилого фонда в г.Якутске.
 
    В судебном заседании представитель должностного лица ___ Муниципального казенного учреждения «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» Ткаченко И.В. по доверенности Новолоков А.В. жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
 
    В ходе судебного заседания ___ суду пояснила что в действиях Ткаченко И.В. имеется состав административного правонарушения, в связи с чем просила суд оставить жалобу без удовлетворения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, ст. 11.16 КоАП РФ и ч. ч. 3 - 8 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ).
 
    Такие требования установлены, в частности, Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
 
    Пунктом 63 указанных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
 
    Судом установлено, что нарушены строительные нормы и правила "СНиП II-35-76. Котельные установки", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1976 г. N 229.
 
    Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    В силу пп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Строительные нормы и правила закрепляют юридически обязательные конкретные минимальные требования технического характера к объектам защиты -зданиям, сооружениям, которые выступают критерием пожарной безопасности на всех стадиях их жизненного цикла, в том числе эксплуатации.
 
    Таким образом, из приведенных законоположений следует, что строительные нормы и правила, содержащие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности и действовавшие в сфере регулирования Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ до его вступления в силу, подлежат применению в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений этого Закона, в части ему не противоречащей.
 
    Виновность должностного лица ___ Муниципального казенного учреждения «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» Ткаченко И.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ____ 2014 года, письменными объяснениями самого Ткаченко И.В., актом проверки, и иными доказательствами в их совокупности.
 
    Факт нарушения требований пожарной безопасности судом установлен, подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается.
 
    При таких обстоятельствах суд находит жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление подлежащим оставлению без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Жалобу представителя должностного лица Муниципального казенного учреждения «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» Новолокова А.В. об отмене постановления ___ № от ____ 2014 года вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.
 
    Постановление ___ № от ____ 2014 года вынесенное в отношении должностного лица ___ Муниципального казенного учреждения «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» Ткаченко И.В. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, - оставить без изменений.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
 
        Судья     В.И.Лиханов