Решение от 03 октября 2014 года

                                                                                       Дело № 12- 145/2014
 
                                                          РЕШЕНИЕ
 
    город Мичуринск        03 октября 2014 года                                                                        
 
 
               Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Чичканов А.В.,
 
    с участием:
 
    представителя администрации города Мичуринска Тамбовской области
 
    Шабановой О.В.,
 
    представителя Мичуринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Муковнина О.В.,
 
    рассмотрев жалобу администрации города Мичуринска Тамбовской области на постановление и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Нечаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ,
 
                                                             УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Нечаевым С.В. было вынесено постановление о признании Администрации г. Мичуринска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Не согласившись с привлечением к административной ответственности, администрация города Мичуринска Тамбовской области обратилась в Мичуринский городской суд с жалобой, указав, что во исполнение решения Мичуринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, был рассмотрен вопрос о повторном включении многоквартирного <адрес> в адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области, так как в администрации г. Мичуринска денежных средств на ремонт крыши в многоквартирном доме не имеется и это было единственным возможным решением данного вопроса. По результатам включения многоквартирного <адрес> в программу по проведению ремонта многоквартирных домом на территории Тамбовской области были выделены денежные средства в размере 1,4 млн. рублей.
 
    Таким образом, администрация г. Мичуринска решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнила в полном объеме и отсутствуют основания для привлечения администрации города Мичуринска Тамбовской области к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.
 
    В судебном заседании представитель администрации г. Мичуринска Шабанова О.В. жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней, дополнив, что решением суда не определен способ его исполнения и ответчики приняли исполнение, однако направили на ремонт инженерных сетей дома, за что администрация как должник не может нести ответственность. Пояснила также, что в день вынесения обжалуемого постановления администрация города Мичуринска направила в Мичуринский РОСП УФССП России по Тамбовской области отношение, в котором указано, что администрация как должник исполнила решение суда, однако в постановлении пристава не исследованы указанные обстоятельства.
 
    Просит отменить обжалуемое постановление как необоснованное.
 
    Представитель Мичуринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Муковнин О.В., считал жалобу не обоснованной, просил в ее удовлетворении отказать.
 
    В обоснование своих возражений по существу жалобы Муковнин О.В. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Мичуринским городским судом Тамбовской области на основании решения суда вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом - исполнителем Мичуринского ГОСП Дороховой О.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства об обязании администрации города Мичуринска Тамбовской области без привлечения средств собственников жилья в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт крыши <адрес>, а именно: внутридомовых инженерных систем в чердачном помещении, устранить не надлежащую вентиляцию чердачного пространства, выброса влажного теплого воздуха в чердачное пространство из фановых труб канализации, произвести устройство вентиляционных шахт на крыше, дополнительных слуховых окон, осуществить теплоизоляцию чердачного перекрытия, стояков дымовентиляционных каналов, трубопроводов отопления; полностью заменить стропильную систему крыши вместе с обрешеткой, выполнить работы по устройству настилов по коньку кровли в местах выхода на кровлю и в местах расположения дымовентиляционных каналов устройству герметизации в местах примыкания кровли к дымовентиляционным каналам, устройству системы отвода воды с крыши в соответствии с требованиями СНиП, обеспечивающей защиту от падения осадков с крыши устройству кровельного покрытия в соответствии с требованиями СНиП.
 
    В указанном постановлении должнику-администрации г. Мичуринска был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней с момента получения данного постановления), а так же разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава - исполнителя Мичуринского ГОСП Дороховой О.В. с ответчика - администрации города Мичуринска взыскан исполнительский сбор 5000 рублей. Указанным постановлением
 
    (указать направленные приставами требования об установлении срока для исполнения)
 
    не исполнены
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по оценке заявок, формированию перечня многоквартирных домов и резервного списка для включения в муниципальную программу определено, что для исполнения решения Мичуринского городского суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и исполнения предписаний судебных приставов - исполнителей необходимо включить многоквартирный <адрес> в адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области.
 
    При этом пунктом вторым Положения об условиях включения многоквартирных домов в областные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2013 - 2015 годы (утв. постановлением администрации Тамбовской области от 18 февраля 2010 г. N 171) определены условия включения многоквартирного дома в Программу и согласно п.п. 2.1. Положения, для включения многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов Программы должны соблюдаться следующие условия: собственниками помещений в многоквартирном доме должен быть осуществлен выбор и реализован выбранный способ управления многоквартирным домом. Общим собранием членов товариществ собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, приняты решения: об участии в Муниципальной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива) либо собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    Согласно представленной суду копии приложения № к постановлению администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в областную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области, многоквартирный <адрес> внесен в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, однако, общая сумма расходов на капитальный ремонт дома - 1470589 рублей распределена между соответствующими субъектами бюджетных правоотношений: 500000 - за счет средств фонда, 500000 рублей за счет средств бюджета субъекта федерации, 250000 рублей за счет средств местного бюджета, 220589 рублей за счет средств товариществ собственников жилья или собственников жилых помещений, что согласуется с вышеприведенным Положением.
 
    ДД.ММ.ГГГГ протоколом № общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу <адрес> принято решение направить средства программы 1470588 рублей на проведение капитального ремонта инженерных сетей многоквартирного дома (холодной воды, отопления, канализации) и установки прибора учета холодной воды, электроэнергии, что было исполнено: согласно справке генерального директора ООО «Комфорт» Смагина А.И. о выполнении капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном доме по <адрес> произведена замена сетей тепло и водоснабжения, установлены приборы учета электроэнергии, холодной воды, произведены работы по замене сетей водоотведения.
 
    С учетом изложенного, участия собственников помещений многоквартирного <адрес> в софинансировании капитального ремонта дома, включение дома в указную программу не может расцениваться как надлежащее исполнение решения Мичуринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ответчика - администрацию города Мичуринска тамбовской области без привлечения средств собственников жилья в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт крыши <адрес>.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в случае невыполнения должником его законных требований в добровольном порядке наделен правом применять меры принудительного исполнения.
 
    Мерами принудительного исполнения согласно статье 68 данного Федерального закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях своевременного исполнения исполнительного документа.
 
    В статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (специальными нормами- ст. 17.14 и ст. 17.15 настоящего Кодекса) и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    Предписания новый срок
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника было направлено предписание-требование об исполнении исполнительного документа Мичуринского городского суда и разъяснено, что в соответствии со ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» требуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда. В предписании должнику указано, что проверка исполнения состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по адресу: <адрес>.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в Мичуринский РОСП УФССП России по Тамбовской области поступило отношение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № из администрации города Мичуринска Тамбовской области, в котором изложены вышеприведенные основания, по которым администрация города Мичуринска считает решение суда исполненным.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что решение Мичуринского городского суда по выполнению капитального ремонта крыши <адрес> должником - администрацией г.Мичуринска не исполнено.
 
    Согласно протоколу по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов исследован материал исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и в ходе совершения исполнительных действий установлено, что во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Мичуринска Тамбовской области, не исполнила. Представитель должника при рассмотрении дела от пояснений отказался.
 
    Протокол соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ, подписан законным представителем юридического лица, которому были разъяснены права, предусмотренные 25.1, 25.4 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.23.68 КоАП РФ.
 
    Постановлением и.о. начальника Мичуринского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000,00 (сорок тысяч) рублей.
 
    При этом в обжалуемом постановлении не установлены обстоятельства не в полном объеме, в том числе о направлении требований ………
 
    На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    То есть с учетом установленных обстоятельств и действий должника по исполнению решения суда, у судебного пристава - исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Муковнина О.В. имелись основания для составления протокола по делу об административном правонарушении.
 
    При этом не указание в обжалуемом постановлении направленных должнику требований об исполнении во вновь установленные сроки исполнительного документа, само по себе не влечет отмены постановления о привлечении к административной ответственности исходя из установленных по делу обстоятельств и неисполнения решения суда должником.
 
    Привлекая администрацию города Мичуринска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и.о. начальника отдела исходил из того, что в действиях администрации содержатся состав вмененного административного правонарушения - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку законное требование судебного пристава-исполнителя ею не исполнено.
 
    Предоставление на основании предписания - требования срока для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение суток, с учетом обстоятельств дела и длительного неисполнения требований исполнительного документа, требований судебного пристава - исполнителя о совершении исполнительных действий во вновь установленные предписаниями сроки, также не может быть расценено как препятствие в исполнении, так как неоднократно врученные предписания-требования администрация города Мичуринска систематически не исполняет, капитальный ремонт крыши <адрес> администрацией г. Мичуринска не произведен, исполнительное производство по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ года, Мичуринского городского суда по гражданскому делу № в настоящее время не окончено, решение Мичуринского городского суда не исполнено.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
 
    Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
 
    Согласно ч.1, ст.17.15 КоАП РФ «Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
 
    Вина администрации города Мичуринска в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была установлена и доказана: исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным Мичуринским городским судом, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ года, ТРЕБОВАНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ
 
    протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Учитывая изложенное, наказание администрации города Мичуринска Тамбовской области назначено в пределах санкции ч.1, ст.17.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
 
    Нарушений процессуальных требований, которые повлекли бы отмену постановления, из материалов дела не усматривается.
 
    В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ постановление об административном правонарушении может быть отменено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При рассмотрении в настоящем судебном заседании жалобы администрации города Мичуринска судом обстоятельств, изложенных выше, установлено не было.
 
    Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ
 
                     Р Е Ш И Л:
 
    Постановление и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Нечаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на администрацию города Мичуринска административного штрафа в сумме 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст.17.15 оставить без изменения, а жалобу Администрации города Мичуринска без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения копии решения в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Мичуринский городской суд.
 
    Судья . А.В.Чичканов
 
    .
 
    .