Дата принятия: 03 марта 2014г.
Дело №12-8-2014
Р Е Ш Е Н И Е
об отказе в удовлетворении жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении
03 марта 2014 года с.Кулунда
Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.
При секретаре Финько Н.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Кулундинский» Лойко О.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кулундинского района
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кулундинского района от **** производство по делу в отношении Демьяненко Р.С. в совершении административного правонарушения по ч.2.1 ст.12.3 КоАП РФ прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В вину Демьяненко Р.С. вменялось, что он ****. в //// мин. осуществлял перевозку пассажира транспортным средством ВАЗ 21074 гос. рег. номер 000, используемым для оказания услуг по перевозке пассажира и багажа, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси
Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Кулундинский» Лойко О.А. просит отменить данное постановление, считая его незаконным, так как мировой судья при принятии постановления неверно изложила диспозицию указанной нормы, то есть указала при этом на отсутствие у водителя при себе ранее полученного в установленном порядке разрешения, тогда как данная статья указывает на действия водителя по перевозке пассажиров, не имеющими при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров. Таким образом, мировым судьей нарушено материальное право и потому постановление подлежит отмене.
В судебном заседании Лойко О.А. поддержал свою жалобу по тем же основаниям.
Демьяненко Р.С. в судебное заседание не явился, о дне и времени был извещен надлежаще, направленная в его адрес судебное извещение возвращено в связи с истечение срока хранения.
Выслушав пояснения Лойко О.А., исследовав материалы, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ****. в //// мин. Демьяненко Р.С. осуществлял перевозку пассажира транспортным средством ВАЗ 21074 гос. рег. номер 000, используемым для оказания услуг по перевозке пассажира и багажа, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.01.2014г. рапортом инспектора ОГИБДД, объяснением свидетеля ВВЮ, частично не опровергается и самим Демьяненко Р.С., указывающем на то, что он не является таксистом, а просто управлял автомобилем.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5000 рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как следует из буквального толкования данной нормы, выражается в перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе ранее полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Перевозка пассажиров и багажа легковым такси определена п. п. 1, 2 ст. 31 ФЗ от **** N 259 "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в соответствии с которыми - перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем (физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров) с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов) или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.
Из положений ч. ч. 1, 3, 7 ФЗ РФ от **** N 69 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на конкретное транспортное средство, предполагающееся использовать в качестве такси, получает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а не водитель, исключение составляет случай, когда водитель и индивидуальный предприниматель совпадают в одном лице. После получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения оно вручается водителю транспортного средства, указанного в разрешении, для непосредственной перевозки пассажиров и багажа.
Из содержания указанных норм закона и Правил дорожного движения РФ следует, что в случае, если водитель легкового такси, являясь работником юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании трудового договора или гражданско-правового договора, зная о том, что на легковое транспортное средство, используемое им в качестве такси, не получено указанное выше разрешение, перевозит пассажиров и багаж, то невыполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем действий по получению и вручению водителю разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не освобождает водителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ.
То есть, субъектом данного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.12.3 КоАП РФ, является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель / либо водитель, который является индивидуальным предпринимателем/, которые используют имеющееся у них транспортное средство в качестве такси, то есть используют транспортное средство именно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что поводом к возбуждению в отношении Демьяненко Р.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ и привлечения его к ответственности послужил тот факт, что он перевозил пассажира, не имея при этом разрешения на перевозку. Однако из установленных судом обстоятельств видно, что такого разрешения у Демьяненко Р.С. нет, как и то, что таксисом он не был оформлен, иных доказательств не имеется, тогда как данное обстоятельство является основополагающим для квалификации действия Демьяненко Р.С. поскольку ч.2 ст.14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
Учитывая изложенное суд находит, что при принятии решения по существу мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии в действиях Демьяненко Р.С. состава административного правонарушения, так как отсутствие и неполучение в целом такого разрешения исключает возможность привлечения нарушителя к административной ответственности за перевозку пассажиров, не имея при себе такого разрешения.
Доводы инспектора ОГИБДД Лойко О.А. основаны на неверном толковании диспозиции статьи закона.
Иных каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Кулундигского района от **** о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения в отношении Демьяненко Р.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.12.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС ОГИББ МО МВД России «Кулундинский» Лойко О.А. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Судья В.Н.Балухина
