Дата принятия: 03 марта 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Брежневой С.В.
при секретаре Воропай Н.А.
рассмотрев в судебном заседании 3 марта 2014 г.
дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к действиям по приведению остановочной платформы в соответствие с требованиями законодательства,
установил
Кемеровский транспортный прокурор (далее по тексту – прокурор) обратился в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просит обязать ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту -ОАО «РЖД») устранить нарушения прав потребителей. Требования мотивирует тем, что в нарушение Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, Устава железнодорожного транспорта РФ остановочная платформа, расположенная на остановочном пункте 14 км перегона Кемерово-Топки Тайгинского участка Транссибирской магистрали не имеет навеса. Названная платформа предназначена для высадки пассажиров пригородных поездов, следующих ежедневно по маршруту Кемерово –Топки. Отсутствие навеса на платформе нарушает права потребителей на услугу, соответствующую обязательным требованиям закона, а также прав на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителей.
Представитель ОАО «РЖД» Васильева Н.В., действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что указанная прокурором платформа не находится в собственности ОАО «РЖД», какие-либо документы на платформу отсутствуют.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
Согласно ч.1 и 3 ст.80 Устава железнодорожного транспорта РФ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, вокзалах, пассажирских платформах и в поездах; на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров, объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Правилами эксплуатации железных дорог РФ, утвержденными приказом Министра путей сообщения РФ от 26.05.2000 г. № ЦРБ-756, предписано, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами (п.29).
Кемеровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о правах пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта ОАО «РЖД» в зоне пригородного сообщения Тайгинского участка Транссибирской магистрали. В ходе проверки установлено, что на остановочном пункте 14 км в направлении Кемерово-Топки Тайгинского участка располагается платформа, предназначенная для посадки-высадки пассажиров пригородных поездов. На платформе отсутствует навес или павильон.
Представитель ОАО «РЖД» не оспаривает, что такая платформа, не оборудованная навесом или павильоном, имеется.
При таком положении, суд считает, что в нарушение закона ОАО «РЖД» не принял необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания платформ и навесов, пассажирская платформа остановочного пункта 14 км перегона Кемерово-Топки Тайгинского участка Транссибирской магистрали не соответствует требованиям законодательства, поскольку не имеет навеса.
В соответствии со ст. 7 Закон РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Согласно ст. 3 Устава железнодорожного транспорта РФ пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Доказательства соблюдения требований ст.20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст.80 Устава железнодорожного транспорта РФ, п.29 Правил эксплуатации железных дорог РФ ОАО «РЖД» в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.
При таком положении суд считает требования прокурора, обратившегося в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.
Суд считает необоснованными доводы представителя ОАО «РЖД» о том, что спорная платформа остановочного пункта 14 км не передавалась в собственность ОАО «РЖД» и потому у ОАО «РЖД» нет обязанности по ее содержанию.
Под инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» подразумевается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.
Таким образом, инфраструктурой является совокупность сооружений, к которым, в том числе может быть отнесена спорная платформа остановочного пути 14 км, используемая при эксплуатации путей общего пользования в пригородном сообщении в направлении Кемерово-Топки.
Статьей 50 Устава железнодорожного транспорта РФ установлена обязанность перевозчиков заключать с владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования публичный договор об оказании услуг по их использованию для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа.
Согласно ст.2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцем инфраструктуры считается юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином вещном праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.
ОАО «РЖД», являясь владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, с ОАО «Кузбасс-пригород» заключило 14.12.2012 г. договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а 24.02.2012 г. договор на оказание услуг по текущему ремонту и обслуживанию зданий, сооружений, оборудования и услуг по эксплуатации и обслуживанию автоматизированных систем оплаты, контроля и учета проезда в электропоездах и контроля доступа на перроны вокзалов и остановочных пунктов.
Платформа остановочный пункт 14 км включена в состав сооружений, переданных для обслуживания ОАО «Кузбасс-пригород».
В перечень сооружений, переданных на обслуживание ОАО «Кузбасс-пригород», включено две платформы с адресом (местом нахождения) Топкинский район, остановочный пункт 14 км.
В судебном заседании установлено, что указанные в перечне кадастровые номера, даты и номера свидетельств о регистрации не относятся к указанным платформам.
Так, на странице 5 перечня в первой строке указана платформа Топкинский район, остановочный пункт14 км, свидетельство № <адрес>, дата ДД.ММ.ГГГГ и кадастровый номер №.
Во второй строке указана платформа Топкинский район, остановочный пункт14 км, свидетельство № <адрес>, дата ДД.ММ.ГГГГ и кадастровый номер №.
Из представленного свидетельства о государственной регистрации права следует, что свидетельство № <адрес> выдано ДД.ММ.ГГГГ на платформу <адрес>, остановочный пункт 15 км с кадастровым номером №.
Из представленного свидетельства о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно выдано на платформу <адрес> остановочный пункт 15 км, литер 559, имеющую кадастровый номер №.
Свидетель ФИО3 пояснила, что в 2013 г. ОАО «Кузбасс-пригород» осуществляло обслуживание платформ, переданных на обслуживание в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ г., действие которого пролонгировалось, в том числе платформы остановочный пункт 14 км направления Кемерово-Топки
Доказательства обратного ОАО «РЖД» суду не представлены.
При таких обстоятельствах суд считает, что указание в перечне платформ, переданных на обслуживание, на номера и даты свидетельств, не относящихся к спорной платформе, само по себе не опровергает фактическую передачу платформы на обслуживание.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает. что ОАО «РЖД» является владельцем существующей платформы остановочный пункт 14 км направления Кемерово-Топки Тайгинского участка Транссибирской магистрали и отсутствие надлежаще оформленных документов на указанную платформу само по себе не подтверждает обратного.
Спорная платформа фактически существует и используется для посадки и высадки пассажиров пригородных поездов. Данное обстоятельство не оспаривается, подтверждается расписанием пригородных поездов, показаниями свидетеля ФИО3, пояснениями специалиста ОАО «РЖД» Короб Д.В., фактом передачи платформы на обслуживание ОАО «Кузбасс-пригород» в 2013 г., который ОАО «РЖД» не опровергнут.
Пунктом 3 ст. 2 Федерального Закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» определено, что единым хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте является ОАО «Российские железные дороги».
В силу ст.6 Федерального Закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» единый хозяйствующий субъект осуществляет виды деятельности, в том числе эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа, в том числе в пригородном сообщении; строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Представителем ОАО «РЖД» не оспаривается, что указанная платформа располагается в полосе отвода железной дороги линии Кемерово-Топки Тайгинского участка Транссибирской магистрали. Доказательства, подтверждающие, что спорная платформа была возведена до образования ОАО «РЖД», суду не представлены.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная платформа предназначена для поддержания в эксплуатационном состоянии железнодорожных путей, по месту расположения и своему назначению входит в состав инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Пунктом 1 ст.1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» определено, что железнодорожный транспорт в Российской Федерации призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом.
В силу требований ст.80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок. Сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Исходя из названных правовых норм, суд считает, что ОАО «РЖД»должно обеспечить безопасность на спорной платформе в целях поддержания железнодорожных путей в эксплуатационном состоянии.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая объем работ по обеспечению безопасности перевозок пассажиров в части содержания платформы суд полагает возможным согласиться с предложением прокурора об установлении срока исполнения решения суда до 10.04.2015 г.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил
Обязать ОАО «Российский железные дороги» произвести работы по оборудованию остановочной платформы 14 км направления Кемерово-Топки Тайгинского участка Кемеровской области Транссибирской магистрали навесом в срок до 10.04.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 09.03.2014 г.
Председательствующий
