Решение от 03 марта 2014 года

12-5/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    «03» марта 2014 года с.Гавриловка 2-я
 
    Судья Гавриловского районного суда Тамбовской области Рыжов Н.М.
 
    с участием заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединской Е.А.,
 
    рассмотрев протест заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединской Е.А. на постановление №16 о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной комиссии администрации Гавриловского района Тамбовской области от 06.02.2014 г., в отношении Авдеева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающего по <адрес>, работающего <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением № 16 от 06.02.2014г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гавриловского района Тамбовской области Авдеев А.С был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершенное им административное правонарушение, заключающееся в том, что он 09.01.2014г. в 13 ч.30м. на <адрес> находился в состоянии опьянения, воспитанием своих н/л детей А., ДД.ММ.ГГГГ г.р, К., ДД.ММ.ГГГГ. р. не занимается, чем нарушил свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей.
 
    На данное постановление заместитель прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединская Е.А. принесла протест, в котором просит отменить вышеуказанное постановление административной комиссии за отсутствием в действиях Авдеева А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
    в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований административного законодательства в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гавриловского района Тамбовской области при привлечении лиц к административной ответственности.
 
    В ходе проверки установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2014 Авдеев А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.
 
    Вышеуказанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
 
    Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
 
    Изучение постановления в отношении Авдеева А.С. показало, что административный материал в отношении него по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение в том числе и об отложении рассмотрения дела.
 
    В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.
 
    В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе и привод.
 
    Согласно ст. 27.12 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.
 
    Таким образом, рассмотрение административного материала в отношении Авдеева А.С. в его отсутствие грубо нарушают его право на защиту.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
 
    Изучение постановления в отношении Авдеева А.С. показало, что административный материал в отношении него по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе и об отложении рассмотрения дела.
 
    В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.
 
    В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе и привод.
 
    Согласно ст. 27.12 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.
 
    Таким образом, рассмотрение административного материала в отношении Авдеева А.С. в его отсутствие грубо нарушают его право на защиту.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Однако в постановлении КДН и ЗП администрации района отсутствуют сведения о ранее совершенных Авдеевым А.С. административных правонарушений.
 
    Кроме того, в действиях Авдеева А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
    В соответствии с диспозицией ч.1 ст.5.35 КоАП РФ административная ответственность наступает в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Нахождение в состоянии алкогольного опьянения Авдеевым А.С. не является правонарушением, ответственность за которое наступает по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении протеста заместитель прокурора Гавриловского района Мединская Е.А., поддержав протест, изложила обстоятельства, указанные в нем.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Авдеев А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не сообщив причин.
 
    Выслушав заключение заместителя прокурора Гавриловского района Мединской Е.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    В соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ст. 5.35, состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по:
 
    1) содержанию детей, т.е. не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.;
 
    2) воспитанию детей, т.е. не прививает им элементарных навыков, не учит их добру, правилам вежливости, этикета, не прививает им любовь к труду, Родине, уважения к старшим и т.п.;
 
    3) обучению детей, т.е. не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для посещения школы и т.п.;
 
    4) защите интересов детей (в т.ч. имущественных, личных).
 
    Поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах протест заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Мединской Е.А. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление № 16 о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Гавриловского района Тамбовской области от 06.02.2014 г. в отношении Авдеева А.С. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии этого решения.
 
    Судья Н.М.Рыжов