Дата принятия: 03 марта 2014г.
копия
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
03 марта 2014 года город Ноябрьск
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Строкова Т.А., при секретаре Крюковой Р.В.,
рассмотрев жалобу Добош В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданина Украины, имеющего вид на жительство, владеющего русским языком, проживающего по адресу: <адрес>,
на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску Шевцова С.Н. от 28 января 2014 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску Шевцова С.Н. от 28 января 2014 года Добош В.Г. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным постановлением, Добош В.Г. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Добош В.Г. в судебном заседании пояснил, что является гражданином Украины, имеет вид на жительство, управляет автомобилем на основании водительского удостоверения, выданного на Украине. Поскольку в Российской Федерации он проживает временно, управление транспортным средством допускается на основании национального водительского удостоверения.
Должностное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав Добош В.Г., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях основной задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из материалов административного дела следует, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Шевцова С.Н. от 28 января 2014 года Добош В.Г. признан виновным по ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 24 декабря 2013 года управлял автомобилем марки «Mitsubishi Canter», без права управления.
В протоколе об административном правонарушении указано, что Добош В.Г. предъявил украинское водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, а также вид на жительство иностранного гражданина.
Согласно п.12 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
В соответствии с п.13 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
При принятии обжалуемого постановления должностным лицом не выяснялись обстоятельства, имеющие значения для дела, а именно, к какой категории иностранных граждан относится Добош В.Г. (постоянно или временно проживающий либо временно пребывающий на территории Российской Федерации), осуществляет ли Добош В.Г. предпринимательскую и трудовую деятельность, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами. Соответствующие доказательства материалы административного дела не содержат.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплен принцип презумпции невиновности, который означает невозможность необоснованного административного преследования в отношении лица.
Исходя из норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, сбор доказательств входит в обязанности контролирующего органа и завершается до момента вынесения постановления по административному делу.
В связи с чем, законность постановления о привлечении к административной ответственности проверяется, исходя из собранных в рамках производства по административному делу доказательств.
Оценив в совокупности собранные административным органом доказательства по административному делу, по результатам которого вынесено оспариваемое постановление, нельзя сделать однозначный вывод о виновности Добош В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что нарушения процессуальных требований не позволили должностному лицу принять законное и обоснованное постановление по делу.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Добош В.Г. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Добош В.Г. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску Шевцова С.Н. от 28 января 2014 года в отношении Добош В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: Т.А.Строкова
Секретарь:
