Дата принятия: 03 марта 2014г.
Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
... ...-на-...1
Ворошиловский районный суд ...-на-...1 в составе:
председательствующего судьи Морозова И.В.
при секретаре ...7
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ...5 об оспаривании неправомерных действий (бездействия) старшего судебного пристава и судебного пристава ... отделу судебных приставов ...-на-...1 по ..., заинтересованные лица: начальник ... отдела ...1 по ... ...2, судебный пристав-исполнитель ... отдела ...1 по ... ...3, ...4
УСТАНОВИЛ:
...5 обратился в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий (бездействия) старшего судебного пристава ... отдела ...1 по ... ...2 и судебного пристава ... отдела судебных приставов ...-на-...1 по ... ...3 В обоснование заявления указано, что решением Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... с ...4 в пользу ...5 взыскано 2446130 руб. долга по договору займа, процентов, судебных издержек. 03.06.2010г. судебным приставом исполнителем ... отделу судебных приставов ...-на-...1 ...8 возбуждено исполнительное производство №60/25/21724/10/2010. ... определением Ворошиловского районного суда присуждена ко взысканию компенсация за несвоевременное исполнение решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... за период с июня 2010 по январь 2011 года в размере 165855 руб. 11 коп. Судебным приставом исполнителем ... отделу судебных приставов ...-на-...1 ...10 возбуждено исполнительное производство № 7307/10/25/61. ... определением Ворошиловского районного суда ...-на-...1 присуждена ко взысканию компенсация за несвоевременное исполнение решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... за период с февраля 2011 года по май 2012 года в размере 344355,64 руб. ... судебным приставом исполнителем ...9 возбуждено исполнительное производство №50335/12/2/61. Прошло более трех лет со дня возбуждения исполнительного производства, которое до сих пор не исполнено. Решением Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... признано незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ...8 и ...10 по исполнению решения Ворошиловского районного суда от ... Этим же решением признано незаконным бездействие начальников ... отдела ...1 по ... ...11 и ...12, выразившееся в неосуществлении контроля за сводным исполнительным производством. Решением Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от 31.07.2012г. признано незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ...10 по исполнению решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... и определения суда от ... г., а также старшего судебного пристава ... отдела ...1 по ... ...12 Несмотря на данные решения суда, а также на многочисленные заявления, адресованные на имя начальника отдела, судебные акты не исполнены, исполнительные действия не совершены. До настоящего времени не проведена проверка достоверности сведений, указанных в справке с места работы должника - ООО «Южфинансгрупп», действительно ли должник ...4 работает в данной организации в качестве директора с ... с окла... руб.; отсутствуют сведения из областного ГИБДД, других регистрирующих органов и кредитных организаций о наличии транспортных средств у супруги должника – ...13, а также другого имущества, с целью выявления совместно нажитого имущества. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не применил в отношении должника никаких административных мер воздействий. Без ответа и удовлетворения оставлено заявление ...5 от ... о проверке в его присутствии наличия имущества должника по адресу: .... Несвоевременно вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. На основании изложенного заявитель просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ...1 по ... ...3 по исполнению решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 ... г.; определения суда от ... г., выразившееся в непроведении проверки достоверности сведений, указанных в справке с места работы должника ...4 – ООО «Южфинансгрупп»; не поучении сведения из областного ГИБДД, других регистрирующих органов и кредитных организаций о наличии транспортных средств у ...19 –...14- супруги должника, с целью выявления совместно нажитого имущества; не применении в отношении должника никаких административных мер воздействия; оставлении без ответа и удовлетворения заявления ...5 от ... о проверке в его присутствии наличия имущества должника по адресу: ...; несвоевременного вынесения постановления о временном ограничении выезда из Российской Федерации. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ... отдела ...1 по ... ...2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнительными производствами в отношении должника ...4, в оставлении без ответа и удовлетворения письменных обращений взыскателя от ... и ... Обязать вышеуказанных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя и принять все предусмотренные законом меры по исполнению решения суда.
Заявитель ...5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заявителя, действующая на основании доверенности, ...15. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ... отдела ...1 по ... ...3 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица начальника отдела – старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов ...-на-...1 по ... ...2 по доверенности ...3 против удовлетворения заявления возражал.
...4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
По правилам части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.
Согласно положениям Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, решением Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... с ...4 в пользу ...5 взыскана задолженность по договору займа в размере 2446830 руб.
... судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ...-на-...1 по РО ...16 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ...4 о взыскании в пользу ...5 денежных средств в размере 2446 830 рублей.
... на основании постановления судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ...-на-...1 по РО исполнительное производство № объединено в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера № – СД.
... Ворошиловским районным судом вынесено определение о взыскании с ...4 в пользу ...5 суммы задолженности за несвоевременное исполнение решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... в размере 165855,11 руб.
Судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ...-на-...1 по РО ...10 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ...4 о взыскании в пользу ...5 денежных средств в размере 165855,11 руб.
Определением Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... произведена индексация суммы, взысканной по решению суда от ... в размере 344335,64 руб.
Судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ...-на-...1 по РО ...9 ... было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ...4 о взыскании в пользу ...5 денежных средств в размере 344335,64 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Ворошиловского суда ...-на-...1 от ... были признаны бездействие судебных приставов-исполнителей ... отдела ...8 и ...10 по исполнению решения Ворошиловского суда от ... по сводному исполнительному производству № незаконными. Признаны незаконным бездействия начальников ... отдела ...-на-...1 ...11 и ...12, выразившееся в неосуществлении контроля за сводным исполнительным производством 60/25/21724/10/2010. Суд обязал судебного пристава-исполнителя ... отдела ...1 по РО ...10 и начальника ... отдела ...1 по ... – старшего судебного пристава ... отдела ФССП по ... ...12 своевременно принять все предусмотренные законом меры по исполнению решения Ворошиловского суда ...-на-...1 от ... года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда ...-на-...1 от ... решение Ворошиловского суда ...-на-...1 от ... оставлено без изменения, а кассационная жалоба старшего судебного пристава Ворошиловского отдела ...-на-...1 без удовлетворения.
Решением Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... отдела ГУ ФССП по ... ...10 по исполнению решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от 1З.05.2010 года и определения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... выразившееся в несвоевременном аресте имущества должника; несвоевременном изъятии им передачи на реализацию имущества должника, неперечислении взыскателю денежных средств, вырученных от реализации части арестованного имущества должника, непринятие мер по проверке сведений, указанных в справке с места работы должника. Признано незаконным бездействие старшего судебного пристава ... отдела ГУ ФССП по РО ...12 выразившееся в оставлении без ответов заявления взыскателей ...5 от ... и от ... года. Суд обязал старшего судебного пристава ... отдела ГУ ФССП по РО ...12, судебного пристава-исполнителя ... отдела ГУ ФССП по ... ...9 своевременно принять все предусмотренные законом меры по исполнению решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... и определения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... года.
В силу положений ст.ст.254,258 ГПК РФ предметом судебного разбирательства по настоящему делу должно являться соответствие оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям действующего законодательства.
...5 просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава ... отдела ГУ ФССП по ... ...3 по исполнению решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... и определения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... в отношении должника ...4, выразившееся в не проведении проверки достоверности сведений, указанных в справке с места работы должника ...4 – ООО «Южфинансгрупп»; не получении сведений из областного ГИБДД, других регистрирующих органов и кредитных организаций о наличии транспортных средств у ...19–...14- супруги должника, с целью выявления совместно нажитого имущества; не применении в отношении должника никаких административных мер воздействия; в оставлении без ответа и удовлетворения заявления ...5 от 13.11.2013г. о проверке в его присутствии наличия имущества должника по адресу: ...; несвоевременного вынесения постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации
В соответствии со ст.4 ФЗ от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 64 Федерального закона Федеральный закон от ... N 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ... N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом исполнителем ...3 ... вынесены следующие постановления: о временно ограничении на выезд должника ...4 из Российской Федерации; о поручении судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ...-на-...1 совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде проверки бухгалтерии ООО «Южфинансгрупп»; о розыске счетов и наложения ареста на денежные средства должника; о розыске автотранспорта и запрете распоряжения имуществом, принадлежащим должнику; о розыске имущества ...4 и наложении запрета отчуждения с целью обеспечения сохранности.
Также в материалах дела имеются постановления судебного пристава исполнителя ...3 от ... и ... о временно ограничении выезда должника ...4 из Российской Федерации.
Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются запросы судебного пристава-исполнителя ...3 от ... г., адресованные МРЭО УВД ...-на-...1 о наличии недвижимого имущества и транспортных средств, зарегистрированных за ...19–...17; Межрайонной инспекции Федеральной службы по ...-на-...1 о предоставлении бухгалтерской документации ООО «Южфинансгрупп» и иной имеющейся информации об имуществе должника; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ... о наличии счетов в кредитных учреждениях; ФКУ «Центр ГИМС МЧС ...1 по РО» о предоставлении информации о наличии маломерных судов, зарегистрированных за ...4; инспекции государственного технического надзора ...-на-...1 о предоставлении сведений о принадлежащих должнику тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных видов техники.
Однако, в материалах исполнительного производства отсутствуют ответы на вышеуказанные запросы и доказательства направления данных запросов судебным приставом-исполнителем.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ...3 не представлено доказательств надлежащего исполнения исполнительного производства в отношении должника ...4
Кроме того, другие меры воздействия (привлечение должника к административной, уголовной ответственности, в соответствии со ст. 105, 113 Закона РФ "Об исполнительном производстве"), которые могли бы побудить его к исполнению исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем также предприняты не были.
Также суд считает обоснованными и доводы заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем ...3 несвоевременно вынесено постановление о временном ограничении выезда ...18 из Российской Федерации ввиду следующего.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ...3 от 02.04.2013г. ...4 временно ограничено право на выезд из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев, т.е. до ...
Повторное аналогичное постановление было вынесено 22.01.2014г., из которого следует, что должнику установлено ограничение на выезд из Российской Федерации сроком до 22.07.2014г.
Таким образом, в период с ... по 22..01.2014 г. в отношении должника не были установлены временные ограничения на его выезд из Российской Федерации, что подтверждается реестром постановлений о наложении временного ограничения на выезд должника за пределы РФ, представленному в материалы дела заинтересованным лицом. В материалах дела также отсутствуют доказательства направления данных постановлений в соответствующие органы для исполнения.
Доводы ...5 о том, что его заявление от ... г., направленное в адрес заинтересованного лица о проверке в его присутствии наличия имущества должника по адресу: ... оставлено без ответа и удовлетворения, суд признает обоснованными, поскольку из письма от ... г., представленного заинтересованным лицом и составленного в ответ на обращение взыскателя, не следует какой-либо информации о результатах рассмотрения заявления ...5 в отношении его просьбы о проведения проверки. Реестр отправки данного письма в адрес ...5 также не представлен.
Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП по ... ...3 по исполнению решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ...
Согласно ч.1,ч.2 ст. 10 ФЗ от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких- либо действий, прямо предусмотренных Законом N 229-ФЗ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны начальника отдела ...1 по РО ... отдела судебных приставов ...-на-...1 ...2 отсутствовал контроль над совершением судебным приставом ...3 действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства, что привело к длительному неисполнению решения суда от 13.05.2010г.
Что касается доводов ...5 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ... отдела ГУ ФССП по ... ...2 в оставлении без ответа и удовлетворении письменных обращений взыскателя от ... и ... года, то суд считает, что данные требований являются необоснованными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления данных обращений в адрес заинтересованного лица.
Учитывая, вышеназванные положения ст. 441 ГПК РФ, глав 23 и 25 ГПК РФ, в том числе ст.ст. 249, 255 ГПК РФ, ст. 121 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», а также в нормативном единстве с положениями ч. 2 ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», гражданин обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод, судебный пристав- исполнитель должен доказать, что действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 441 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... отдела ГУ ФССП по ... ...3 по исполнению решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ...
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ... отдела ГУ ФССП по ... ...2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнительными производствами в отношении должника ...4.
Обязать старшего судебного пристава ... отдела ГУ ФССП по ... ...2, судебного пристава-исполнителя ... отдела ГУ ФССП по ... ...3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя и своевременно принять все предусмотренные законом меры по исполнению решения Ворошиловского районного суда ...-на-...1 от ... г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ...-на-...1 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ....
Судья:
