Решение от 03 марта 2014 года

Дело № 2-355/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 марта 2014 года                        с. Майма
 
    Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего         Усольцевой Е.В.,
 
    при секретаре         Аксининой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черноусова Д. Ю. в лице законного представителя Мусориной М. А. о признании распоряжения главы администрации МО «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в части незаконным, восстановлении срока обжалования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Черноусов Д.Ю. в лице законного представителя Мусориной М.А. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации МО «Майминский район», выразившиеся в исключении Черноусова Д.Ю. из льготного списка «Сироты» незаконными, восстановлении срока на обжалование действий должностного лица. В обоснование иска указав, что Черноусов Д.Ю. состоял на учете в льготном списке «Сироты» с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года. Решением администрации МО «Майминский район» исключен из льготного списка «Сироты» в связи с оформлением закрепленного жилого помещения в собственность. Однако с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> полномочия по формированию и ведению списков возложены на Бюджетное учреждение Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения в Майминском районе», следовательно, администрация МО «Майминский район» не имела полномочий на исключение Черноусова Д.Ю. из списка «Сироты». Черноусову Д.Ю. принадлежит на праве общей долевой собственности часть жилого дома, общей площадью 22,8 кв.м., с учетом проживания в данном доме другого собственника и членов его семьи, на каждого члена семьи приходится 4,56 кв.м., что значительно ниже установленной учетной нормы. Установленная учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающегося составляет 9 кв.м., в связи с чем считает действия администрации МО «Майминский район» незаконными и просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принято к производству суда уточненное заявление Черноусова Д.Ю. в лице законного представителя Мусориной М.А. о признании распоряжения главы администрации МО «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в части незаконным.
 
    Заявитель Черноусов Д.Ю., законный представитель Мусорина М.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя Миллер А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, просили их удовлетворить.
 
    Представитель администрации МО «Майминский район» Копылов Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требования, пояснив, что поскольку у Черноусова Д.Ю. находится в собственности ? доля жилого дома, что составляет 11,4 кв.м., следовательно превышает учетную норму площади жилого помещения, в связи с чем распоряжение администрации МО «Майминский район» является законным и обоснованным.
 
    Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В силу ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Как видно из материалов дела, оспариваемое распоряжение вынесено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в суд с настоящим заявлением Черноусов Д.Ю. обратился <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Вместе с тем из материалов дела видно, что пропуск срока обращения в суд связан с уважительными причинами, а именно <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Черноусов Д.Ю. в лице представителя Миллер А.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Майминский район» о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> решением Майминского районного суда отказано в удовлетворении исковых требований. Решение суда в законную силу не вступило в связи с подачей апелляционной жалобы на данное решение.
 
    Таким образом, суд считает необходимым восстановить срок на обжалование распоряжения главы администрации МО «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
 
    Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.
 
    В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно ст. 1 Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства) в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения). Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона, формируется и ведется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства.
 
    На основании указанного Закона были внесены изменения в Устав бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района», где п. 16 дополнен подп. 16.4, согласно которого полномочия по организации и осуществлению учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, были возложены на БУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района».
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Из материалов дела следует, что Черноусов Д.Ю. постановлением Администрации Муниципального образования МО «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на основании ст. 52 ЖК РФ, решения жилищной комиссии администрации Муниципального образования «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> был признан и поставлен на учет как нуждающийся в жилых помещениях по списку «Сироты».
 
    На основании распоряжения Администрации Муниципального образования МО «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> за Черноусовым Д.Ю. сохранено право пользования жилым помещением расположенным по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
 
    Распоряжением Администрации Муниципального образования МО «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Черноусов Д.Ю. исключен из льготного списка «Сироты» в связи с оформлением закрепленного жилого помещения в собственность, о чем в адрес Черноусова Д.Ю. жилищной комиссией Администрации Муниципального образования МО «Майминский район» направлены сведения, об исключении из льготного списка «Сироты» по основаниям предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с оформлением закрепленного жилого помещения в собственность.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года, выданного на основании свидетельства о праве на наследство по закону <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Черноусову Д.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит ? часть жилого дома, общей площадью 22,8 кв.м.
 
    Однако по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в данном жилом доме помимо Черноусова Д.Ю., были зарегистрированы и проживали <данные изъяты>, на каждого члена семьи приходилось 4,56 кв. м, что ниже учетной нормы, установленной Решением Майминского районного Совета депутатов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> "Об утверждении Положения "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании "Майминский район".
 
    Таким образом, Черноусов Д.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на проживающего, менее установленной учетной нормы, следовательно, Черноусов Д.Ю. имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распоряжение главы администрации МО «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в части исключения Черноусова Д.Ю. из списка «Сироты» является незаконным, а Черноусов Д.Ю. подлежит восстановлению в указанных списках под прежним номером.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Черноусова Д. Ю. в лице законного представителя Мусориной М. А. удовлетворить в полном объеме.
 
    Восстановить Черноусову Д. Ю. пропущенный срок на обжалование распоряжения главы администрации МО «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
 
    Признать распоряжение главы администрации МО «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в части исключении Черноусова Д. Ю. из льготного списка «Сироты» незаконным.
 
    Восстановить Черноусова Д. Ю. в льготном списке «Сироты» за прежним номером.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья         Е.В. Усольцева
 
    Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2014 года.